面对管理求职者失业补偿体系的这一制度可能在2026年出现23亿欧元赤字,劳工代表和企业主代表要求政府“放弃”任何新的资金划拨。国家持续抽取资金不仅阻碍该制度减债,也威胁到其运行模式。

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6月17日星期三,共同管理法国失业保险制度的工会和雇主组织再次敦促政府,不要再从失业保险基金中抽走资金。负责管理求职者补偿体系的劳资共治机构Unédic主席、法国民主工会联盟成员帕特里夏·费朗表示,这一请求“几乎”可以被看作是“某种形式的警报”。

雇主组织和雇员组织是在一场关于失业保险到2028年财务预测的新闻发布会上,主动向政府发出这一呼吁的。会上公布的数据显示,形势较此前略有恶化:2026年赤字可能达到23亿欧元,比3月初公布的上一轮预测又增加了2亿欧元。

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由于伊朗战争以及霍尔木兹海峡受阻导致经济活动放缓,赤字还有可能进一步扩大。因此,向求职者发放的失业补助支出,可能高于今年第一季度的预期。

至于失业保险的收入,2023年至2026年间,政府要求这一制度合计承担约120亿欧元的资金划拨,这已对其造成明显拖累。其中,仅最后一年就达到41亿欧元。这笔资金原本被用于支持就业和职业培训政策,但Unédic负责人始终难以接受这种以行政要求方式抽走资金的做法。

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一名雇主阵营人士甚至指责,这是国家对该机构的“敲诈”,同时也践踏了劳资共治原则。社会伙伴尤其强调,政府决定的这一资金抽取,使他们无法消化该制度已经累积的债务,甚至进一步推高了债务规模。到2026年,债务预计将达到615亿欧元,而2025年为592亿欧元。

Unédic副主席、法国企业运动组织成员让-厄德·泰松在新闻发布会上说:“我们感觉自己正在下沉。”他还表示:“我们的模式正受到威胁。”

正因如此,劳工代表和企业主代表要求,自2027年起“放弃”任何新的资金抽取。如果这一诉求得到满足,求职者补偿体系届时将有可能重新实现盈余,从而开始减债,到2028年负债可降至554亿欧元。不过,这一数字仍然十分庞大,因为它将高于失业保险一年的收入总额。

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出于希望为这一制度的融资获得“可预见性”和“稳定性”,Unédic管理层此次行动也意在争取“明确各方角色”,让-厄德·泰松说。这也影射了这一体系长期存在的治理问题:工会和雇主组织是否还能重新获得真正的操作空间,还是只能继续接受政府的单方面决定。

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《世界报》就政府是否可能停止要求失业保险出资一事向法国公共账目部求证。该部门仅表示,已知悉社会伙伴提出的请求。另一方面,一名政府成员称,这一问题目前尚未作出决定。Unédic的一名消息人士则表示,相关取舍可能要等到夏季才会逐渐明朗,届时国家财政法案和社会保障融资法案的总体框架将陆续浮现。