双方于本周三以电子方式签署，并将于本周五在瑞士正式确认。面对外界批评，认为协议条款明显更有利于德黑兰而非华盛顿，且在美国和以色列2月28日发动的战争中，伊斯兰共和国在实际层面成了赢家，特朗普政府一名高级官员向记者宣读了协议的14项内容，试图说明德黑兰作出了“重大让步”。
这名官员还强调，如果任何一方认为协议未获遵守，都可以提出终止并退出。特朗普本人则警告称，如果60天内协议条款未得到落实，“我们将再次发动轰炸”。两国将于本周五在瑞士正式签署这份备忘录。届时，预计万斯将代表美国出席，伊朗则由卡利巴夫出面。特朗普也表示，不排除亲自参加。
按这名美国高级官员的说法，这次会晤将是“关键节点”，决定这份备忘录——也就是初步协议——能否发展为更详细的最终协议，从而永久结束两国之间的战争。这场战争已造成7300多人死亡，并因推高燃料价格而扰乱全球经济。备忘录签署后，双方将进入新一轮可延长的60天谈判期。
但这名美国高级官员否认了这种可能性，称即便阿曼——霍尔木兹海峡另一侧的国家——同意与伊朗建立某种联合机制，从海运交通中获取收益，其他海湾国家也不会允许。不过，据伊朗媒体报道，伊朗外交部发言人巴加埃周三再次重申了德黑兰的版本：海峡事务由伊朗及其邻国阿曼负责，德黑兰将向通过海峡的船只收取服务费用。
备忘录还规定，伊朗承诺不获取核武器。未来谈判将讨论伊斯兰共和国现有高浓缩铀的去向等问题。备忘录写道：“作为最低标准，这些材料将在伊朗境内、并在国际原子能机构监督下，降低其浓缩水平。”巴加埃强调，尽管特朗普在谈判期间曾作出相反表述，这批材料将留在伊朗，不会被转移至其他国家。
开放霍尔木兹海峡以及伊朗放弃核武器，是美国在此次谈判中的两大核心要求。但在特朗普下令发动攻势之前，这两点原本就已存在：海峡航运当时并未受阻，伊朗也一直宣称无意发展核武器。如今，作为接受这些原有状态的交换，因冲突而进一步激进化的伊朗政权获得了可观的经济补偿。
备忘录允许德黑兰立即恢复对外石油销售，而这此前一直受到国际制裁限制。这名美国高级官员试图为这一安排辩护，称美国此前的禁令反而让其他竞争对手得以用极低价格获取伊朗石油，“这很荒谬”。
这笔资金将为伊朗政权带来巨大喘息空间。战争爆发前，伊朗已深受经济制裁重压，在此前数月还因国内经济困境爆发大规模抗议。对此，这名美国高级官员再次辩称，美国并无义务为该基金投入“哪怕一分钱”的公共或私人资金。
他说：“这并没有要求我们做任何事。条款的意思是，如果我们达成最终协议，而伊朗人履行承诺，我们将允许放松制裁。比如，这将使阿联酋能够在伊朗建设一座发电厂。如果他们履行自己的部分，我们就会允许投资进入，帮助其重建国家。”
美国承诺“根据作为最终协议组成部分的商定时间表，解除针对伊朗伊斯兰共和国的一切制裁——包括源于联合国安理会决议和国际原子能机构理事会决议的制裁，以及美国所有单边制裁，无论是一级制裁还是二级制裁”。作为这份经济纾困方案的第三个支柱，
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