来源：环球市场播报

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知情人士透露，美国正与卡塔尔拟定方案，计划向伊朗开放数十亿美元被冻结资金，专供人道主义采购，这是近期签署的停火协议项下又一项先期经济利好举措。

该方案尚未最终敲定，目标是让伊朗动用其全球范围内约1000亿美元冻结资金中的一部分，首批解冻额度为存放在卡塔尔的60亿美元。知情人士表示，根据方案条款，卡塔尔将允许伊朗央行动用这笔遭冻结资产采购粮食、药品及其他人道物资；这批资金主要是伊朗石油外销收入，受制裁限制长期滞留海外。

部分知情人士称，这套资金使用机制或将成为处置全球各地伊朗冻结资金的范本，也将是伊朗迫切要求解冻的240亿美元受限资金的首批释放款项。

伊朗方面仍需认可这套操作机制。知情人士称，此前各方达成停火、重开霍尔木兹海峡协议，接下来两个月美伊将举行核谈判，美方预计会把该方案作为多项议题之一提出。

伦敦智库查塔姆研究所中东事务负责人萨南·瓦基尔表示：“即便有限度解冻资产，既能为伊朗提供经济缓冲，也是局势缓和的明确政治信号。这是伊朗能与美方敲定的少数实质性利好，有助于稳定本国货币、缓解国内经济压力。”

整件事仍存在诸多变数。伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊周四在社交平台X发文称，特朗普同意停火是“走投无路之举”。此番言论随即引发特朗普反击，他在社交平台发文称：“我们绝非迫不得已才谈判，走投无路的是伊朗。他们已经穷途末路！我们会走完这60天谈判周期，伊朗一分钱都拿不到，连十美分都别想！”

特朗普于周三签署相关协议，美方承诺让伊朗被冻结资产“完全可供使用”，并协商配套执行机制。一名美国官员本周表态，只要伊朗建设性参与谈判，资金解冻流程就会推进。

美卡拟定的这套资金安排，独立于伊朗即将通过石油出口获得的巨额收入；美方已同意，协议周三签署后即刻放开伊朗石油外销限制。针对两类资金渠道，美方均承诺按需豁免制裁、出具许可文件，保障交易落地。

该协议的反对者认为，美方在伊朗未就核计划作出让步前，就给予其大额经济补偿。副总统JD·万斯等协议支持者则表示，打通这条战略航道能够缓解全球经济承压、避免冲突升级，同时伊朗只有满足美方诉求取得实质性进展，才能逐步获得资金解冻福利。

美方正磋商的卡塔尔资金机制，能够让美国清晰掌握伊朗的采购流向，同时掌握管控伊朗动用冻结资金的主动权。

特朗普周三在法国七国集团峰会现场对记者表示：“这些钱是我们扣下的，但本就不属于我们，是伊朗的钱，只是被我们冻结了。我想在合适的时机，我们终归要归还这笔资金。”

2023年拜登政府曾出台制裁豁免政策，作为换伊朗释放五名在押美国公民协议的一部分，允许将韩国持有的60亿美元伊朗石油收入划转至卡塔尔。这笔资金原定仅限采购伊朗人道主义物资，但2023年10月7日伊朗盟友哈马斯袭击以色列南部后，拜登政府再度冻结了卡塔尔境内的这笔款项。

知情人士透露，解冻卡塔尔境内资金的磋商始于5月末，伊朗议会议长、首席谈判代表穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫率代表团前往多哈洽谈配套操作细则。相关磋商推动双方加速达成这份谅解备忘录。

当前伊朗深陷经济危机，通胀高企、本币大幅贬值，急需外汇进口各类商品。

分析人士指出，解冻冻结资金虽能缓解燃眉之急，但伊朗经济复苏仍需大规模放宽制裁；特朗普及美方高层明确表态，只有伊朗在核议题上兑现美方全部要求，才会放宽制裁。

美国在伊朗冻结资产使用问题上愿意展现更多弹性。一名白宫高级官员周三称，只要伊朗落实这份谅解备忘录，就能动用相关冻结资产；若伊朗展现美方所称的良好配合举动，例如交出浓缩铀，还能解锁更多资金。