原本定于今天到瑞士签署谅解备忘录的美国和伊朗代表,在出发前一刻,都说不去了。辛辛苦苦谈好的协议,居然功亏一篑,最开心的自然是以色列总理内塔尼亚胡,因为这正是他想看到的结局,也是他操作的结果。
看来,中东局势想要获得真正的缓解,先搞定内塔尼亚胡,才是最重要的。
就在伊朗、巴基斯坦和美国三方准备于19日启程前往瑞士的最后一刻,伊朗方面突然宣布,其谈判代表团已经临时取消了前往瑞士日内瓦的行程。
伊朗方面宣布取消行程之后,作为第三方的巴基斯坦总统夏巴兹也宣布取消瑞士之行。
而美国代表团团长、副总统万斯则以后勤问题为由,也取消了即将开启的瑞士之行。
也就是,原本在19日要签署协议一事,突然就取消了。
签字仪式被临时取消,对此不满意的是伊朗和美国,作为和谈监督方的巴基斯坦无所谓了,最开心的,则是以色列总理内塔尼亚胡,因为美伊停战协议一天不签,他的总理宝座就多一天的保障。
伊朗方面在临行前一刻取消行程,直接的导火索就是以色列突然再次袭击了黎巴嫩南部。当天,以色列空军对黎巴嫩南部地区发动了大规模的空袭,其地面部队则直接开进了黎巴嫩境内10公里的地带,将其作为安全区实施控制,并对位于黎巴嫩南部的真主党阵地实施不间断的打击。
正是以色列突然发起的对黎巴嫩南部真主党的袭击,才导致伊朗代表团在出发前取消了签字行程。
伊朗方面指出,以色列的袭击行动,直接导致美伊签署谅解备忘录第一条的前提条件的丧失,就是以色列不得袭击黎巴嫩南部地区。
所以,袭击发生之后,伊朗方面认为是美国没有履行约束以色列的责任,签署谅解备忘录的前提条件失效,于是不去瑞士了。
也就是说,伊朗和美国签署谅解备忘录,是把以色列停止袭击黎巴嫩南部捆绑在一起的。这个双方在谈判的时候,美国也认可的。
现在美国没有能够约束以色列的行为,相当于美国没有履行对伊朗的承诺。
伊朗方面表示,如果以色列对黎巴嫩南部的军事行动一直持续的话,甚至会导致伊朗退出谅解备忘录,还有可能把美伊双方的谈判暂停60天,以观后效。
双方未能前往瑞士的责任,一下子就被伊朗甩到了美国的头上。
实际上,除了以色列袭击黎巴嫩南部这个因素外,伊朗内部就这个谅解备忘录,也存在不同的声音,只不过不是直接的导火索而已。
伊朗内部不同的声音,最主要的,还是在伊朗最高领袖穆杰塔巴这边。据报道,伊朗最高领袖穆杰塔巴对目前这个谅解备忘录的内容,不是很认同,对此持保留意见。
在穆杰塔巴不是很认同谅解备忘录条款的情况下,依然同意代表团前往瑞士,其中起重要作用的是伊朗总统佩泽希齐扬的劝说。按照穆杰塔巴的说法,伊朗总统和最高安全委都对谅解备忘录的履行做出了承诺,将确保维护伊朗和伊朗人民的利益,如果出现美方违反承诺的情况,伊朗方面会对此进行坚决的反制。
在这种情况下,穆杰塔巴才同意代表团签署这份谅解备忘录的。
但是,以色列发起的军事行动,正好被伊朗视为美国违反了谅解备忘录的条款,再加上最高领袖本人还持有保留意见,顺势就取消了行程,把球踢到了美国人这边。
这事,搞得最为被动的,自然是美国。美国方面没有理由取消啊,但伊朗已经取消了,美国不取消也不行的,于是就以后勤准备存在技术问题为由,对外表示万斯副总统也不去了。
所以,谅解备忘录签署一事,就暂时黄了。
美国人知道是内塔尼亚胡搅黄了这事,但又不好明说,就拿后勤技术问题这个万金油理由搪塞一下,免得自己尴尬。
而这事的始作俑者内塔尼亚胡倒是毫不客气,在6月18日公开宣称,以色列是不会从黎巴嫩南部撤走的。内塔尼亚胡表示,以军不但不会撤,还要加大在那里“安全区”的军事行动,如果形势需要的话。
内塔尼亚胡如此公开的、不妥协的声明,直接就断了美伊近期签署谅解备忘录的可能性。因为在黎巴嫩南部停火,是伊朗同意签署协议的先决条件。
这个条件不存在了,协议自然不需要签了。
那么,内塔尼亚胡为什么要坚持对黎巴嫩南部采取军事行动,即便是让美伊谅解备忘录失效也在所不惜?
根本原因在于,美伊达成的协议,没有满足以色列的安全与战略需求。
以色列的诉求集中在四个方面,第一个就是伊朗需要完全交出浓缩铀,其次是拆除伊朗境内的浓缩铀设施,第三个就是限制伊朗弹道导弹的射程,最后一个就是彻底解决伊朗为核心构筑的“抵抗之弧”。
从已经公开的谅解备忘录内容来看,以色列的“需求”基本上没有满足,反倒是“满足”了伊朗的需求。
因此,内塔尼亚胡认为,美伊的谅解备忘录没有包含对以色列安全至关重要的因素。换句话说,以色列是不打算认可这个谅解备忘录的。
既然不认可,那肯定就会想方设法让这个谅解备忘录无法签署就行了。
以色列就拿伊朗签署这个谅解备忘录所设置的前提条件,即确保黎巴嫩南部停火,也就是让以色列停止在那里的军事行动这一条款对于伊朗的重要性。
所以,以色列只需要选择不按照这一条款行事就可以达到目的。
于是,我们就看到了,就在没有双方准备签字的时候,以色列的军事行动开始了。
同样的,事态的发展也真的如了内塔尼亚胡的愿,签字的事情,暂时黄了。
下一步,有两种可能性。
一种就是美伊重新开战,再度打得热火朝天,这个是以色列最愿意看到的。一旦美伊重新开战,以色列就可以继续袭击伊朗,战争继续,以色列内部针对内塔尼亚胡的司法程序就得停下来。这个时候,内塔尼亚胡就是安全的,可以继续当他的总理。
另外一种,就是美国和伊朗继续谈判,双方再度达成妥协,谅解备忘录签署。这个可能性也是有的,那就是美伊双方要谈一个不被以色列左右的条款才可以。
但是,这个也很难。
按照特朗普的内心,他是需要这个谅解备忘录的,而不是被内塔尼亚胡“绑架”。如何从被内塔尼亚胡的“绑架”中解脱出来,是特朗普需要考虑的事情了。
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