唐纳德·特朗普总统的新伊朗核框架正引发核专家警告,他们表示,除非核查人员首先找到、安全保管并核实伊朗的铀库存,否则该协议可能让德黑兰对其铀库存拥有过多控制权。

这一担忧集中在一份据报道已签署的美伊谅解备忘录中关于双方将通过一个尚待谈判的进程来解决伊朗浓缩铀库存命运的语言表述上。谅解备忘录规定,在国际原子能机构监督下进行现场“降级处理”(即稀释浓缩铀,使其难以用于核武器)是处理该材料的可接受的最低标准。

谅解备忘录并未明确说明伊朗将保留民用核计划,但表示双方将在最终协议中讨论铀浓缩及其他与伊朗“核需求”相关的事项。

“不受限制的核查至关重要,”得克萨斯公共政策基金会首席国家倡议官查克·德沃尔对媒体表示。“核查团队进行现场检查不容拒绝。远程技术手段可以实现很多目标,但没有什么能替代现场检查。”

专家发出警告之际,谅解备忘录已经签署,而原定于周五在瑞士举行的旨在启动技术谈判的后续会谈被推迟。这一延误使得关键的核细节仍未解决,因为该协议进入了为期60天的最终协议谈判窗口期。

核专家对媒体表示,国际原子能机构的监督只有在核查人员首先获得足够权限以全面清查伊朗的浓缩铀库存、并确保德黑兰不会对该材料保持不受检查的控制时才有意义。本月发布的一份国际原子能机构报告强调了在去年军事打击之后,该机构对伊朗已申报核计划的有限可见度。报告称,除了对伊朗一座核电站进行的一次检查外,该机构“未从伊朗收到”关于其其他已申报核设施或相关核材料状况的信息,且“该机构也未获得”进入这些地点进行实地核查的权限。

一位高级行政官员在背景简报中对媒体表示,谅解备忘录要求伊朗政权重申不会研发或获取核武器,并称这是伊朗新最高领袖领导下的关键第一步。

该官员称,美国已就伊朗铀库存问题与伊朗达成理解,而新协议是将这些理解转化为实际成果的第一步,包括在浓缩铀库存、拆除核设施、禁止铀浓缩以及核查准入等方面取得进展。该官员补充说,美国已就这些问题与伊朗进行了富有成效的讨论,既然谅解备忘录已正式签署,谈判代表将努力快速推进。

该官员还让媒体参考副总统万斯周四的言论。万斯当时表示,该协议的利益取决于伊朗是否兑现其承诺。

“他们承诺不进行铀浓缩。他们承诺允许核查人员进入并销毁那些高浓缩库存。然后,当然,这些材料就不再可用了。你把它送到别处,”万斯说。“他们承诺了若干事项,这就是为什么该协议设想如果他们完成这些事项会带来若干利益。但如果他们不真正兑现这些承诺,那协议就毫无作用。”

保卫民主基金会防扩散项目副主任安德烈娅·斯特里克对媒体表示,任何可信的协议都必须从回收并安全保管伊朗的浓缩铀库存开始,并且不允许德黑兰在伊朗国内稀释该材料期间继续控制它。

德沃尔对将伊朗潜在武器能力定为一个具体数字更为谨慎,称估算在很大程度上取决于武器设计的复杂程度。他表示,同样的库存可能转化为数量较少的基础武器,或者通过更先进的核计划获得更大利用。

他说,若得到适当核查,现场降级处理旨在使伊朗大约1000磅的60%浓缩铀无法用于进一步浓缩。德沃尔警告说,这种材料仍需额外加工才能转化为武器级铀,他表示不相信德黑兰目前能做到这一点,因为关键设施在去年的打击中被摧毁。

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当被问及需要什么才能使任何伊朗协议具有可执行性时,德沃尔对媒体表示,美国必须避免重蹈他所说的奥巴马时代核协议的关键弱点:允许德黑兰限制准入或使某些地点保持禁区。他说,“最终问题”在于现场核查,并警告华盛顿不能让自己被推向“为了协议而协议”的境地。

德沃尔还表示,奥巴马时代的《联合全面行动计划》给核查人员过多的通知时间和过少的自由来检查可疑地点,他认为任何新协议都必须避免出现伊朗可以在国际原子能机构进入现场之前拖延、限制或引导核查的体制。

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德沃尔对媒体表示,他的担忧源于他年轻时在里根政府担任外交事务特别助理的经历,当时他处理与苏联冷战时期核协议相关的核查问题,包括《和平核爆炸条约》和《限当量条约》。

在这些谈判中,德沃尔说,危险在于国防和情报官员寻求的最低核查水平可能成为外交官的谈判起点,这意味着最终协议可能低于专家认为必要的水平。

“一旦你说‘这是我们需要的最低限度’,那就会成为起点,因此任何商定的内容都会低于那个标准,”德沃尔说。“这就是我担心的。”

媒体联系了国际原子能机构,询问该机构目前是否能够清查伊朗的浓缩铀库存,以及是否对上述框架引发的核查问题有任何评论。