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当地时间6月21日,备受全球关注的美伊首轮高级别面对面谈判于瑞士正式开启。伊朗代表团已于20日抵达谈判地点,美国副总统万斯亦同步启程奔赴瑞士参会,中东再次迎来关键拐点。

伊朗官方广播公司披露,本次伊朗代表团阵容规格极高,由议会议长卡利巴夫、外交部长阿拉格齐领衔带队。会谈前夕,美伊双方相继释放立场信号,划定谈判底线。伊朗外交部发言人表态,伊方代表团此行核心诉求,是“要求美方履行协议下的承诺,否则,整个协议都将面临崩盘的风险。”伊方态度强硬且不留妥协空间。

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美国方面,万斯登机赴瑞前告诉媒体,本次瑞士行程只有一两天,美方核心攻坚两大议题:伊朗核问题、黎巴嫩停火,同时坦言伊朗也将提出自身诉求,双方诉求存在明显对冲空间。从双方公开口径不难判断,本轮首轮会谈,将牢牢围绕伊核问题、黎以冲突两大核心议题展开,两大议题难易程度截然不同。

相较焦灼的地区战事,伊朗核问题具备较快达成共识的基础,双方核心分歧已基本消解。一方面,伊朗早已公开作出永久不研发核武器的国家承诺,划定民用核发展红线;

另一方面,特朗普政府作出重大让步,同意在伊朗境内完成高浓缩铀的稀释,允许伊朗开展有限度低丰度铀浓缩活动。这一让步本质上承认了伊朗民用核能发展权限,允许伊朗合规运营核电站等民生核设施,契合伊朗长期坚守的核问题谈判底线,核议题具备快速落地共识的先天条件。

真正阻滞美伊和谈进程、短期内难以破局的核心卡点,是黎巴嫩全域停火。究其根本,黎以停战主动权,并不掌握在美伊两国手中,核心控制权归属以色列与黎巴嫩双方,其中以色列掌握绝对主导权。眼下,以色列持续主动对黎巴嫩境内目标发动军事打击,黎巴嫩真主党只是被动反击,冲突形成以方进攻、黎方还击的闭环,单方面停火极难实现。

对于这一僵局,万斯赴会前也作出了刻意中立化解读。他将黎以冲突形容为“鸡与蛋的悖论困局”,声称冲突陷入一方开火、一方必然还击的死循环,唯有长期止火隔离,才能维系稳定停火协议。这番说辞看似客观中立,实则刻意模糊冲突发起方,变相为以色列军事行动洗白,弱化以色列主动挑起战事的主观意图。

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美方高层心知肚明,以色列持续加码黎南军事行动,核心目的就是破坏美伊和谈。即便无法彻底阻断谈判进程,也要对外划定边界:美伊达成的任何双边协议,对以色列不具备约束力。

从以色列地缘安全视角来看,美伊和解等同于美国放宽对伊朗及伊朗联动武装势力的管控,伊朗区域影响力将进一步释放,直接冲击以色列北部边境安全与中东霸权地位。为提前消解美伊和解带来的安全隐患,以色列选择主动开战,通过打压黎巴嫩真主党,筑牢北部地缘屏障,提前布局后美伊时代中东格局。

特朗普同样洞悉局势短板:当下美国无力约束以色列对外军事行动,无法逼迫以方配合达成停火。为尽快推进美伊协议落地、助力美国精简中东军事布局、抽身中东泥潭,白宫敲定全新谈判策略:将黎巴嫩停火与美伊双边协议剥离,搁置黎以冲突分歧,优先完成美伊框架协议签署,地区遗留战事后续另行磋商解决。

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为倒逼伊朗妥协、接受议题拆分方案,特朗普在会谈前夕直接祭出霍尔木兹海峡通行权大棒,对外官宣:为期60天的谈判窗口期内,霍尔木兹海峡将不收取任何通行费;60天窗口期结束后,也将继续不收取任何通行费。

话音刚落,他立刻发出强硬警告:如果美伊本轮谈判无果、双边协议无法落地,美方将征收霍尔木兹海峡通行费,以此作为美国为中东国家提供安全护航、充当“守护天使”的服务费,抵扣美方过往、当下及未来中东防务成本。

这套表态兼具威胁施压与舆论甩锅双重属性。特朗普构建逻辑闭环:并非美国主动管控海峡、收割通行红利,而是伊朗拒绝和解,才倒逼美方开启收费管控,一旦海峡航运成本上涨、区域航运局势动荡,所有舆论与道义责任全部归于伊朗。美方借收费政策离间伊朗与中东通航国家关系,消耗伊朗区域民意基础,全方位抬高伊朗谈判议价筹码。

特朗普敢于直白施压、公然转嫁矛盾,是因为他认准了本轮和谈最大死结始终绑定黎以冲突。以色列不受美国管控,美方完全可以用“不干涉他国内政”为由推脱责任,最终所有谈判压力压到伊朗一方。

而伊朗始终坚守核心谈判前提:美伊和解的先决条件,是伊朗联动的黎巴嫩、也门等全域战线同步停火。如今美方对黎以冲突摆烂、放任以色列自由行动,伊朗陷入两难:签署协议,就打破自身既定谈判底线,放任盟友遭军事打压,开启区域妥协恶劣先例,后续区域话语权将持续削弱;拒绝签约,则会被美方塑造为和平破坏者,前期多轮外交筹备付诸东流,伊朗国际舆论处境进一步恶化。

所以,本次美伊首轮面对面谈判,最可能得破局路径依旧是双向适度让步。双方各退一步,暂时搁置黎以停火,优先敲定双边和谈整体框架,锁定伊核问题共识成果。中东和平本就是循序渐进的过程,唯有先踏出和解第一步,搭建稳固谈判底盘,才有机会逐一破除地缘壁垒,破解多方缠绕的区域困局。