6月4日，在古巴首都哈瓦那，一名商店员工在查看商品，商店的告示牌显示维萨卡和万事达卡已停止使用。新华社发
编者按 美国总统特朗普重返白宫以来，强化第一任期的对古单边制裁封锁政策，实施经济制裁、金融封锁和贸易禁运。继今年对委内瑞拉、伊朗发起军事行动后，美国政府又持续升级对古巴施压力度，严重冲击古巴经济民生，给古巴人民带来巨大灾难。就美国对古巴的胁迫施压和美古关系前景走向，文汇报记者采访了北京外国语大学西葡语学院院长李紫莹教授。
文汇报：自今年年初以来，特朗普多次公开发出对古巴的强硬威胁，从“接管”古巴，到“从伊朗回去顺路就把古巴解决了”，美国政府不断升级对古巴的施压力度。如果说特朗普在第一任期内对古巴的策略还是斗而不破，今年却为何步步紧逼，不断加码？其背后核心诉求与真实目的是什么？
李紫莹：要回答这一问题，我认为应该有长期和短期两个视角。长期看，2025年新版《美国国家安全战略》报告开宗明义地宣布，美国要“确立并推行门罗主义的特朗普推论”，以“重塑在西半球的主导地位”。上述被称为“唐罗主义”的宣言以官方文件的形式明确表达了特朗普第二任期所确立的“西半球优先”议程，新世纪以来前所未有地提升了对拉美的战略关注，开启了美国拉美政策的深刻转向。
短期看，美国对古巴的一系列加压加码与特朗普政府今年年初在委内瑞拉获得的所谓“胜利”以及在伊朗局势上所处的困境紧密相关，会不会对古巴悍然动武，和美国是否需要找回在伊朗问题上失去的面子有关。
对古巴加码的本质，是美国在拉美地区以应对所谓“非法移民”“人权问题”和“敌对性外部影响渗透”之名，行“扶右抑左”、 扩张掠夺和排挤域外国家影响之实，政治施压、经济胁迫、军事威慑正成为美国对待地区国家的新常态。特别是年初美国悍然对委内瑞拉发动军事打击并掳劫委总统马杜罗夫妇，彻底暴露了其单边霸凌霸道的本质，势必剧烈冲击西半球地缘政治格局。
1984年，曾任美国参议院外交委员会委员的玛格丽特·戴利在《拉丁美洲和美国国家利益：美国外交政策的基础》一书中写到，“从经济上说，拉丁美洲对美国是重要的，由于该地区力量迅速发展，它对美国将越来越重要”；“拉丁美洲在政治上对美国极为重要……在衡量美国在世界上的力量和影响时，保持美国在西半球的优势是重要的”。时至今日，我认为这仍然是美国政府拉美政策的最好注脚，美国不惜动用强权维护其在拉美利益的根本态度从未改变。
文汇报：古巴素有美国“后花园” 之称，为何这片土地一直是美国的“肉中刺”？
李紫莹：这个问题也不妨从整体和局部两个方面来讨论。从整体看，不仅古巴，而是整个拉美，由于地理、历史和经济等原因，美国长期将拉美和加勒比地区视为“后院”，拉美在美国的全球战略中始终占有非常重要的地位。自1823年的“门罗主义”开始，美国根据当时的国际形势和自身需要不断出台一系列针对拉美的外交政策和举措。从1845年的“天定命运”之说到其后美墨战争中侵吞墨西哥领土，再到20世纪初的“大棒政策”和“金元外交”，从对古巴的敌视制裁到里根的“低烈度战争”，从老布什的“开创美洲事业的倡议”到21世纪初小布什对阿根廷危机拒伸援手，美国在拉美这个“后院”予取予夺，将拉美逐步塑造为自身的原料供应地与商品倾销地。进入新世纪后，随着其大国竞争战略的推进，美国开始重新宣扬“门罗主义”，并通过推动“近岸外包”“美洲增长倡议”及“美洲经济繁荣伙伴关系”等区域合作框架来拉拢拉美国家。
从局部看，具体到古巴，古巴哈瓦那到美国迈阿密的直线距离只有199海里，飞行时间30多分钟。因此，自1959年建国以来，古巴长期受到美国的施压，甚至是武力干涉。1961年美国策动流亡势力和雇佣军发起吉隆滩（又称猪湾）登陆入侵，1962年在美国策划下，古巴被终止了美洲国家组织成员国身份，彻底陷入区域外交孤立，同年爆发了震动世界的古巴导弹危机。上世纪90年代起，古巴失去核心贸易、能源与外部援助支撑，国内物资匮乏、经济萧条，进入艰难的“特殊时期”，而美国分别在1992年出台托里切利法案、1996年推出赫尔姆斯-伯顿法案，持续升级单边封锁，凭借域外管辖权限制与古巴经贸往来，叠加长达数十年的经济封锁、舆论攻击与隐蔽颠覆活动。正是美国的上述封锁、围堵和干涉，导致古巴长期在安全威胁、外交隔绝、经济停滞的多重压力下艰难维系国家运行。
5月22日，在古巴首都哈瓦那美国驻古巴大使馆前的反帝广场，民众集会反对美国起诉古巴革命领袖劳尔·卡斯特罗。新华社发
文汇报：近期，美国将对古巴的极限施压推向新高度。继5月对古巴实施新一轮强制性制裁措施后，美国不仅对古巴革命领袖劳尔·卡斯特罗提起刑事诉讼，还将古巴国家主席迪亚斯-卡内尔及其家人、劳尔·卡斯特罗之子等古巴高层纳入制裁名单。如何评价美国直接针对古巴国家领导层的制裁行为？
李紫莹：上述美国对古巴领导人的所谓“极限制裁”完全是无理行为，没有任何国际法依据。这种动作一方面是美国企图给自己粗暴干涉他国内政、罔顾古巴国计民生采取的一系列围堵和施压给予“合法化”的外衣，同时，也是进一步向古巴政府及其领导人表明其对古持续威慑和打击的态度。
4月14日，在古巴首都哈瓦那的菲德尔·卡斯特罗·鲁斯中心，人们参加“吉隆滩：反帝国主义胜利65周年”学术研讨会。新华社发
文汇报：美军近来加大了对古巴周边的军事侦察力度。迪亚斯-卡内尔近期表示，美国对古巴的军事侵略威胁已构成国际犯罪，一旦付诸实施，将引发一场后果难以估量的灾难。当前美古军事对峙的紧张程度，是否已逼近历史高危节点？
李紫莹：有观点认为，古巴长期在封锁和各种压力下谋求国家的生存与发展，应对当前危机也不在话下。但我个人认为，此轮危机是自1961年美国雇佣军猪湾登陆和1962年导弹危机以来，古巴面临的最严重的生存威胁和政治危机。
从历史上看，冷战期间，古巴有苏东阵营的支持和援助。20世纪90年代，以西班牙为首的欧盟国家积极推动对古巴的人道主义援助。此外，欧盟从未对古实施商品禁运和经济制裁，大量西班牙和法国游客的到来，给古巴的旅游业注入了强心针，极大地缓解了古巴的外汇压力。2008年欧盟更是全面取消了对古巴所有政治、外交制裁。
但是，当前的形势非常严峻。一方面，从古巴国内看，长时间停水停电以及能源供应的短缺，给民众生活造成了巨大困难。如果这些问题持续无解，势必影响古巴民众抗击美国暴行的意志；另一方面，从美国国内看，“唐罗主义”的本质是美国外交政策向拉美的聚焦和收缩，从这一点看，美国极其不愿坐视古巴发展壮大；此外，不排除美国领导人希望以一场新的胜利挽回在中东失去的面子。而古巴，无论是地理位置、人口经济体量还是军事实力，无疑都给了美国可以“速胜”的幻想。
文汇报：迪亚斯-卡内尔最新指出，美国针对古巴拟定了三种方案，分别是通过经济压力引发社会动荡、控制古巴经济或诉诸军事侵略。目前，经济手段已全面落地并持续加码。结合当前局势判断，美国未来是否有可能启动第三种方案？
李紫莹：我个人认为，是否动武取决于美国的意愿。说到意愿，就有两个非常重要的制约因素，一是美国自身的战略成本，二是国际社会的舆论压力。
从美国自身成本看，自古巴导弹危机解除后，美国对古巴基本没有威胁动武，始终是以经济手段加以打压，美国颠覆古巴政权的既定目标始终是希望通过上述手段迫使古巴“和平演变”。还有很重要的一个因素是，古巴不是能源和资源型国家，美国认为军事打击古巴所能够带来的现实收益并不令人满意。这是美国对古多年来“围而不打”的一个重要原因。今天看，这个根本性因素并没有发生变化。
从国际社会舆论看，古巴党和国家领导人都是经过民主选举高票当选的。对这样一个主权国家悍然动用武力，应当受到国际社会强烈谴责。古巴的困境，不是古巴政府的不作为或乱作为，美国才是始作俑者。
文汇报：从1962年肯尼迪时期开始，美国对古巴实施全面经济制裁、金融封锁和贸易禁运，至今已长达64年，这是国际现代史上持续时间最长的单边制裁。数十年封锁并未让古巴屈服，如今面对美国变本加厉的打压，古巴政权能否保持稳定和团结？古巴是否有破局的可能性？
李紫莹：古巴当前面临的问题与困境，坦率地说，不是依靠其自身力量能够解决的。因为导致问题的根本原因不在古巴内部。要解决古巴的问题，答案在外部，在国际社会，也在美国政府。
在21世纪的第三个十年，当人工智能浪潮已经席卷世界，美国作为最大的经济体，正站在人工智能发展的前沿。而这样一个经济上、技术上高度发达的国家，却蓄意掐断咫尺之外的古巴水电供应，导致孩子不能就学、医院无法诊疗。这样荒悖的一幕，难道不值得国际社会以及美国的有识之士认真反思和积极应对吗？
当前，解决古巴的人道主义危机，是重中之重。国际社会应当共同努力，在缓解古巴生活困境的前提下，尊重古巴人民自己选择的道路。
原标题：《专访李紫莹：美国是古巴困境的始作俑者》
热门跟贴