昔阳县工信局“蜗牛”工作查施工证耗时月余
自5月19日媒体实地走访山西昔阳尚太锂电四期项目，曝光该年产20万吨锂电池负极材料一体化项目未取得施工许可证、大面积主体建筑违规施工至今，时间已过去一个多月。一件核查施工许可公示信息的简单事项，相关主管部门拖延处置、避实就虚，“蜗牛式”办公尽显履职不作为；涉事企业无视法规持续无证施工，属地监管部门相互推诿、护短遮丑，一边放任企业违规建设，一边敷衍群众诉求，多重隐患叠加，对照沁源煤矿瓦斯爆炸惨痛教训，无证施工背后潜藏的生命财产安全风险令人揪心。
——群众举报多渠道求证，监管部门集体“踢皮球”
5月19日，媒体接到群众举报前往昔阳县新材料产业园尚太四期施工现场核查，现场多栋厂房主体已浇筑至数层，施工机械、工人全忙碌作业，工地仅摆放施工单位标识与安全标语，未按规定公示工程规划许可、施工许可等法定证照。媒体随即登录信用中国（山西晋中）平台检索，该企业公示的行政许可仅有取水、环保、天然气配套等手续，无对应项目施工许可备案记录，证实项目属于典型未批先建。
（图片为5月19日现场拍摄）
当日，媒体先后致电昔阳县住建局、行政审批大厅、工信局、城管执法队、李家庄乡政府多方核实，各部门却相互甩锅、无人直面核心违法问题：住建局称施工许可由行政审批局办理，违建监管归城管、行业主管是工信局；城管执法队表示自身仅为住建局下属队伍，违建应由乡镇移送、工信局牵头监管；工信局工作人员直接拒绝电话受理举报；李家庄乡政府仅口头登记信息，承诺上报后便无下文。各部门权责边界清晰，却对明显违法项目视而不见，监管“笑面主义”暴露无遗。
为推动问题处置，群众、媒体多次向晋中市12345市长热线提交举报线索，热线平台持续登记并督办昔阳县相关单位限期核查处置，但长达一个多月时间里，市级督办未倒逼属地拿出实质性整改举措，问题始终悬而未决。
——工信局答复偷换概念，核查施工许可拖延月余属典型不作为
5月29日，昔阳县工信局针对市长热线作出书面回复，通篇回避“施工许可证”“无证施工”核心举报内容，刻意混淆用地手续与施工许可法律概念，将多层主体结构施工歪曲为“地面施工、地基治理”，试图掩盖违法事实。工信局称项目部分土地完成出让签约、剩余土地正在挂牌，以此证明项目用地合规，却刻意回避《建筑法》第七条硬性规定：建筑工程开工前必须申领施工许可证，用地手续完备不等于具备开工资格，省级重点项目同样不能突破法定建设程序。
从5月19日现场取证、线上查询施工许可公示，到一个多月后相关部门仍未完成施工许可办理情况核查、未出具完整调查结论，一件基础政务核查事项拖延月余，堪称“蜗牛式”办公。行政审批窗口早已证实企业未递交施工许可申请材料，监管部门只需对接办证部门即可核实办证信息，却刻意拖延、避重就轻，本质是重招商、轻监管，为重点企业开“绿色通道”而放弃法定监管职责，属于典型行政不作为。
更值得警惕的是，涉事企业过往安全处罚记录离奇消失。2025年昔阳县应急管理局因企业安全管理缺位，对其处以56万元罚款，5月19日信用中国平台尚可查询处罚公示，短短十天后相关记录便无任何说明、悄然下架。企业安全隐患未彻底整改，如今又长期无证施工，信用公示信息异常、监管档案管理混乱，暴露出当地行业监管全链条漏洞。
——对照沁源瓦斯爆炸事故，无证施工安全警钟必须长鸣
今年5月22日，山西沁源县通洲集团留神峪煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，事故造成82人遇难、2人失联、百余人受伤。事后调查显示，事故根源在于企业违法违规作业、安全监管流于形式，企业规避审批、隐瞒作业工作面，监管部门失管失察，最终酿成无法挽回的悲剧 。这场惨痛事故为工程建设、工矿企业监管敲响警钟：任何行业、任何项目，只要跳过法定审批程序、放松安全监管，都极易滋生致命隐患。
建筑工程施工许可证并非简单行政手续，而是住建、安全、规划等多部门前置审查的安全底线门槛。申领施工许可前，主管部门会审核施工图纸、安全防护方案、施工单位资质、现场安全保障措施等关键内容，从源头规避坍塌、高空坠落、火灾等重大安全事故 。尚太四期项目在无施工许可情况下大规模主体施工，现场无合规证照公示，施工质量、安全防护、人员管理均脱离常态化监管，脚手架搭建、钢结构施工、临时用电、消防设施等环节缺乏专业验收，一旦发生坍塌、伤亡事故，后果不堪设想。
依据《建筑工程施工许可管理办法》，未取得施工许可证擅自施工，主管部门应责令停工，对建设单位处以工程合同价款1%-2%罚款，施工单位最高可处3万元处罚，相关责任人同步追责。沁源煤矿事故用血的教训证明，对企业违法违规行为放任纵容，就是漠视群众生命财产安全，大项目、重点工程绝不能成为规避监管、突破法规的挡箭牌。
——监管放任后患无穷，亟需全面彻查严肃追责
时至今日，距离5月19日现场曝光已过去一个多月，昔阳县多部门仍未对尚太锂电四期无证施工问题作出停工整改、立案处罚等实质性处置，12345热线反复督办收效甚微，工信局敷衍答复、各部门推诿扯皮、信用处罚记录异常下架等多重问题叠加，暴露出当地营商环境、安全生产、行政执法领域突出短板。
针对当前乱象，社会各界呼吁省市纪检、住建、应急、信用监管部门联合介入全面核查：第一，立即责令尚太四期项目全面停工，限期补齐规划、施工等全部法定手续，依法对企业、施工单位作出行政处罚并记入信用档案；第二，彻查昔阳县住建局、工信局、城管、行政审批、乡镇政府等部门履职情况，对推诿扯皮、敷衍督办、护短遮丑、不作为慢作为的单位及责任人严肃追责问责；第三，专项核查56万元安全生产处罚记录无故下架问题，查清信息删除主体、删除原因，及时恢复公示并向社会公开说明；第四，以沁源煤矿事故为警示，杜绝“未批先建”“先上车后补票”宽松监管乱象。
发展速度永远不能凌驾法治底线与安全红线之上。重点项目更应带头守法合规，监管部门更要扛起属地管理责任，杜绝“蜗牛式”办事、“放任式”监管，唯有严格落实审批流程、常态化安全监管，才能守住工程质量与群众生命安全两道防线。媒体将持续跟踪该项目整改、问责全过程，及时向社会披露调查处置进展。
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