特朗普在凡尔赛宫(自1919年起便象征屈辱投降的法国宫殿)与伊朗签署的临时协议,以对伊朗极为有利的经济让步为代价,换取了战前就已存在的两样东西:德黑兰不获取核武器的承诺,以及霍尔木兹海峡的重新开放。
该协议允许伊朗恢复石油出口,为其解冻海外资金(约1000亿美元(约 6789亿元人民币),合870亿欧元(约 6773.4亿元人民币))开辟前景,取消所有制裁,并设立一个价值3000亿美元(约 20367亿元人民币)的重建基金。协议还强制要求黎巴嫩实现和平,并允许神权政体继续掌权。尽管特朗普在战争初期曾发表过声明,但德黑兰可以保留其导弹计划,且不必放弃对中东激进民兵组织的资助。
一场造成7000多人死亡、给全球经济带来混乱的战争,换来的就是这些。美国为此付出了13名士兵阵亡、359人受伤的代价,承受了三年来最高通胀率(4.2%),公民承担了超过1000亿美元(约 6789亿元人民币)的成本,而军事部署还需要近800亿美元(约 5431.2亿元人民币)来支付开支和弥补损失。五角大楼承认,需要“数年”才能补充在冲突中使用或消耗的弹药、拦截器和装备库存。
此外,该协议的执行正变得比特朗普承诺的棘手得多,以色列从一开始就在黎巴嫩采取行动破坏该协议。与真主党的交火迫使原定于周五在瑞士开启的技术谈判被推迟。而本周六,以色列的轰炸导致伊朗宣布再次关闭霍尔木兹海峡,美国对此予以否认。
大多数美国人不赞同特朗普处理冲突的方式。美媒本周公布的一项在协议宣布前立即进行的民调显示,65%的民众批评其危机处理方式。调查还揭示了战争的另一个后果:选民中原本就存在的愤怒情绪和极端两极分化进一步加剧。92%的民主党选民和76%的独立选民不赞同其处理方式,而只有28%的共和党人批评他们的总统。
总统的支持率已跌破40%。鉴于11月中期选举临近,这对共和党人来说是一个令人担忧的数字。中期选举将决定哪个党派控制参议院和众议院。
美国国内对周三签署的协议的批评毫不留情。言辞激烈:“羞辱”、“投降”、“溃败”。即使在共和党内部也出现了众多谴责之声。在国会,参议院军事委员会主席罗杰·威克发表了极为严厉的言论,他认为该谅解备忘录“根本背离了总统”关于消除伊朗对美国国家安全威胁的目标。参议员比尔·卡西迪则在社交平台X上表示,罗纳德·里根总统“会在坟墓里辗转反侧”,因为他认为这是“几十年来最严重的外交政策错误”。
在“让美国再次伟大”(MAGA)运动内部——该运动是特朗普主义的核心,并且一贯反对海外军事干预——也响起了抗议之声。例如,美媒专栏作家马克·蒂森将向伊朗提供补偿的前景描述为“灾难”。他将其比作“在纳粹仍然掌权时”就向德国提供马歇尔计划重建欧洲的援助。
对伊朗的补偿尤其激怒了保守派圈子。特朗普曾批评其前任、民主党人巴拉克·奥巴马在2015年签署的伊核协议(JCPOA),并于2018年让美国退出该协议。他当时嘲讽的一点是,该协议向伊朗提供了超过1000亿美元(约 6789亿元人民币)。而如今,重建基金的资金数额将远超于此。“我不想看到JCPOA重演,”共和党参议员乔尼·恩斯特警告说。“我必须知道这笔钱将从何而来,因为我担心如果美国纳税人必须掏腰包,我的选民会非常反感。”
参议院情报委员会主席汤姆·科顿在接受福克斯新闻采访时表示,他对协议的某些关键方面感到“担忧”,认为这些方面“是朝着错误方向迈出的一步”。其中包括解除对伊朗石油出口的制裁、归还冻结给德黑兰的资金,以及协议规定的六十天自由通行期结束后,该政权可能对霍尔木兹海峡征收通行费。“我们都很清楚,这个革命性的恐怖主义政权不会把钱花在托儿所或医院上。他们会用来重建无人机和导弹库,用来支付给哈马斯和真主党,”这位议员说。
特朗普政府坚称,伊朗并未保证获得任何利益;激励措施只会逐步实施,并且以德黑兰遵守其承诺为前提。万斯坚持认为,美国不会为重建基金“出一分钱”。白宫则引用特朗普偏爱的指标——市场的乐观反应——来证明该协议是值得的。
特朗普曾在5月表示,他在与伊朗谈判时没有考虑美国公民的财务状况。但在最近于法国举行的七国集团峰会上,他承认自己批准了该协议,是因为不想“看到经济灾难”,也不想成为新的“赫伯特·胡佛”(1929年大萧条爆发时在任的美国总统)。如今,协议签署后,这位共和党人将原油价格下跌和股市上涨作为该协议所谓成功的证据。
鉴于经济因素的重要性,特朗普急于达成一项协议——不管是什么样的协议——以便重新开放海峡并结束战争。“随着霍尔木兹海峡持续关闭,石油库存一直在减少,根据行业计算,如果继续这样下去到七月,我们将面临更糟糕的局面,”智库“国防优先”主任罗斯玛丽·凯拉尼奇通过视频电话解释道。
“如果价格飙升,美国的谈判能力将直线下降。该协议反映了美国谈判地位的恶化:华盛顿不得不放弃非常有价值的筹码,仅仅为了换取霍尔木兹海峡重新开放。这是一个比(战前)日内瓦谈判的协议更糟糕的协议,而且如果未来就伊朗核计划达成协议,很可能也会更糟。”
特朗普现在强调经济的重要性作为达成协议的理由,这清楚地表明了霍尔木兹海峡的重要性。而这助长了伊朗政权的气焰。阿亚图拉们知道,在这个海上通道上,他们拥有一种与核武器同样有效、但简单得多的威慑手段。“伊朗人已经明白,威胁霍尔木兹海峡是有效的,”参议员卡西迪在他的社交媒体消息中写道。
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