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（来源：北大荒农业股份）

高质量发展，是上市公司的核心命题。北大荒农业股份聚焦主业深耕、治理优化与经营提效，持续推动“提质增效重回报”落地见效。

基层治，则天下安；基层强，则产业兴。作为中国现代农业的“排头兵”，北大荒农业股份始终深耕统分结合双层经营体制，以改革破解发展难题。如何打通管理 “最后一公里”、激活家庭农场内生动力、提升组织化与现代化水平，成为新时代农业高质量发展的核心命题。

2025年9月，北大荒农业股份正式印发《推动基层组织效能提升实施“农业股份星辉计划”指导意见》，以基层管理人员星级赋能、家庭农场星级评定为双核心，以数字化、网格化、制度化为支撑，一场覆盖全产业链的基层治理变革全面启幕。记者深入七星、二九〇等试点一线走访调研发现，“星辉计划”以小切口撬动大变革，以双星联动激活治理效能，走出一条可复制、可推广、具有北大荒特色的基层治理现代化路径。

从治理痛点到战略落点，“星辉计划” 应运而生

春耕时节，二九〇分公司高台子管理区，曾经对政策不理解的种植户宋景刚正对照星级标准检修农机、规整地块。“以前觉得管理就是管我们，现在明白是帮我们增收。” 一句朴实话语，道出基层治理多年的观念壁垒。

长期以来，农业基层治理面临多重堵点：管理手段传统粗放、责任传导层层衰减、种植主体积极性不足、政策落地存在“温差”、矛盾化解成本偏高。统分结合的制度优势未能充分释放，大农场统筹与小农场经营之间缺少精准高效的联结纽带。

“农业要现代化，治理必须先规范化。” 北大荒农业股份农业发展部总经理牟冰冰表示，实施“星辉计划”，就是要构建组织有力、响应快速、交融互动、效能提升的基层治理新格局，把制度优势转化为发展优势，把组织活力转化为生产活力。

按照顶层设计，“星辉计划” 坚守依法合规、统筹协调、科学定标、分类施策、公平公正五大原则，明确2025年夯实基础、2026年全面实施的推进节奏，构建覆盖管理人员、家庭农场的双星级体系，最终实现“管理人员有干劲、种植户有奔头、治理有章法、发展有动能”的目标。

双星联动双轮驱动，构建全链条治理体系

基层管理人员是政策落地的“第一棒”。“星辉计划” 坚持“刀刃向内”，对管理区主任、副主任及农业一线管理人员实施全方位星级赋能，锻造懂农业、爱种植户的基层铁军。

二九〇分公司构建业绩+能力+行为三维考评体系，全面推行岗位清单与“一图一卡一账一册”台账管理，将种植任务、单产提升、技术推广、安全生产等 12类任务分解到人、到田、到时段，实现任务发起、过程执行、结果反馈全程可跟踪、可追溯。“任务清单化、过程可视化、结果可追溯，干好干坏不一样。” 二九〇分公司副总经理唐庆刚说。

能力提升同步落地。二九〇分公司开展线上线下培训、闭卷考试、课题研讨，组织网格员认领责任田、参与高产竞赛，队伍平均成绩提升25%，优秀率超35%；玉米高产示范田亩产突破1113公斤、大豆高产示范田亩产达324公斤，能力提升直接转化为产能提升。

结果运用动真碰硬。二九〇分公司考核前20%人员纳入干部储备库，选派骨干赴高校深造，评定结果与选拔任用、绩效薪酬、评先评优刚性挂钩，推动管理人员从“要我管” 向 “我要管”转变，优秀率提升至 65%以上。

七星分公司九年深耕量化考核，建立“先领学、后考试、再排名”闭环机制，2025年完成9次培训考试、59次检查验收，多名基层管理人员全部凭实绩任用，基层治理标准化、专业化水平显著提升。

家庭农场是生产经营的“基本单元”。“星辉计划”以星级评定为抓手，让种植户从“跟着走”变为“抢着干”，激活田间地头内生动力。

二九〇分公司动态优化指标体系，从信用评价升级为星级评定，创新引入连续评级激励，指标向标准化、新技术、履约尽责倾斜，让种植户清楚“评什么、怎么评、评上有什么用”。联合相关单位搭建信息化平台，实现数据线上提交、系统自动算分、全程公开公示，管理效率提升40%；2025年三星级以上示范户占比超95%，培育五星示范户689户。

激励政策实打实。二九〇分公司星级与资源供给、项目倾斜、技术服务、承包续定深度绑定，形成“争星—得星—受益— 更争星”的良性循环。土地承包费收缴周期缩短70%，基层治理从“稳得住”向“发展好” 跨越。

二九〇分公司种植户王涛的900亩低洼易涝地，在网格员指导下对照星级标准改造，亩产从1250斤跃升至1400斤，每亩增效百元以上。“星级评定不是枷锁，是增收的金钥匙。” 王涛感慨道。

“星辉计划”最核心的创新，在于实现管理人员与家庭农场双向绑定、荣辱与共。家庭农场履约情况计入管理人员考核，管理人员服务成效作为家庭农场评分参考，指标互通、成果互用、奖惩互绑，构建责任共同体、利益共同体、发展共同体。

全面推行网格化管理，按田块相邻、规模适配、管理高效划分网格，落实管理人员包片、家庭农场包田 “双包保”，形成公司—分公司—管理区—网格员—家庭农场五级贯通体系。七星分公司绘制标准化矩阵图、网格化管理图，完善 8个岗位配套细则；二九〇分公司梳理14项关键流程、完善制度60余项，形成PDCA闭环管理，多部门协同发力确保制度不走样、执行不打折。

从经验种田到标准种田，基层治理气象一新

宋景刚的转变，是千万种植户的生动缩影。从不理解政策、不配合管理，到主动对标、争当五星的示范户，再到履职尽责、带动邻里的职工代表，治理逻辑的重塑让人心顺、干劲足。

“以前觉得是管束，现在知道是服务。”“星辉计划” 以利益联结为纽带，把管理要求转化为增收路径，把制度约束转化为行动自觉，人心齐、士气足、风气正成为基层新生态。

生产方式深刻变革，标准化贯穿耕、种、管、收全程。整地深度、插秧密度、施肥用量、防病时机全部量化可操作，种植模式从粗放走向精准。王涛的洼地变良田，宋景刚的旱田夺高产，七星分公司水田单产连年领跑，二九〇分公司实现了黑土地保护与产能提升协同推进。

管理人员作风持续转变，农技服务下沉直达一线。网格员蹲地头、坐炕头、解难题，矛盾发现在早、化解在小，基层组织成为稳定器、放大器、服务器。

数字赋能全面提速，卫星遥感、大数据、移动终端全程支撑。图、卡、册、账电子化，任务派发、进度跟踪、闭环考核，管理人员少跑腿、数据多跑路，基层治理驶入数字闭环快车道。

2026 年，“星辉计划”进入全面实施深化年。北大荒农业股份将持续优化指标体系、强化数字支撑、完善激励约束、扩大示范效应，推动基层治理从全覆盖向高质量、从高效率向高效能跃升。

一批可复制的标准模式加速推广，一批可借鉴的典型案例走向全国，一批能干事、干成事的基层人才竞相涌现。

潮平岸阔，风正帆悬。以“星辉计划”为牵引，北大荒农业股份正以治理现代化支撑农业现代化，以组织效能筑牢国家粮食安全压舱石，在建设 “三大一航母”新征程上，书写新时代乡村振兴与现代农业高质量发展的壮丽篇章。

编辑：于润涵