布鲁塞尔的这场夏季峰会，从开幕前就被各方贴上了＂对华摊牌＂的标签。
法国领头喊话、十几个成员国卷入争论，连欧委会主席都把＂贸易防御＂挂在嘴边，外界一度认定一场针对中国的贸易战已箭在弦上。
27国吵了两天，最后还是把决断按下了暂停键。
把时间拨回到这场峰会召开前的两三个月，强硬的调门一波接一波。据《金融时报》披露，欧盟峰会定于6月18日至19日在布鲁塞尔举行，欧洲理事会主席科斯塔不希望在如此具有争议的问题上对各国政府施加过大压力，议程上不会出现＂中国＂这个词。
话虽这样讲，可幕后较劲的强度并不低。
把这股火点起来的人，是法国总统马克龙。
法国建议欧盟借鉴美国的＂301条款＂机制，该机制允许针对被指控存在不公平贸易行为的国家实施更具针对性且更灵活的加征关税措施，马克龙此前曾呼吁打造一个欧洲版的＂301条款＂，并强调当主权面临威胁时欧洲人有权做出反击，这一提议在欧盟内部赢得了越来越多的支持。
2026年6月18日峰会当天，据《金融时报》报导，外交消息人士指出，除了法国与德国之外，波兰、荷兰及比利时等国也表态支持这项新倡议。
欧洲理事会的议程上，相关条目被写成＂全球宏观经济失衡＂，但每个在场的人都心知肚明这只能指向一件事，一名资深欧盟外交官在背景吹风时直言，所有人都知道失衡的讨论说的是中国。
议而不决、决而难下的局面持续到次日，峰会公报最终采取了相对克制的措辞，与会者写道注意到全球失衡持续存在并在近年扩大，对实现共同的平衡增长和金融稳定构成风险，但并未点名中国，公报还承诺要实现支持经济安全与韧性的平衡且持久的增长。
口头上要＂重拳＂，落到纸面却是＂再议＂，这正是这次峰会留给外界最直观的反差。
要看明白为什么27国会吵翻，又为什么最终选择收手，得把成员国手里那本账翻开看看。
法国之所以成为＂带头主战＂的那一个，与马克龙今年的多重身份分不开。
2026年法国轮值担任G7主席国，在2026年6月15日至17日法国举行的G7领导人峰会之前，担任2026年G7轮值主席的法国总统马克龙主持了G7集团与中国之间的视频通话以讨论全球贸易失衡。
中国国务院副总理张国清在与七国集团国家的视频通话中阐述了自由贸易的益处。前脚刚把全球失衡议题摆上桌，后脚就在欧盟峰会上推动＂欧洲版301＂，马克龙的路径连贯且清晰。
意大利、荷兰、波兰、比利时与立陶宛站到主战一侧，逻辑各不相同。分析人士将各国看法大致分为三类，以法国为首的强硬派准备动用一切可用手段，即使冒着遭到中国报复的风险也在所不惜；北欧和东欧的＂犹豫的鹰派＂不愿采取更为强硬的立场，却又担心损害自由贸易；西班牙和匈牙利等国则将自己定位为亲华阵营，希望以此吸引中国投资。
这一刀切下去，27国的立场版图一目了然。
德国是绕不开的那个变量。
而柏林始终在两难之间徘徊。德国过去因担心遭中国报复，一直对强硬贸易防御措施持谨慎态度，但随着经济成长停滞，汽车、化工等出口支柱产业承受中国竞争压力，柏林立场也开始松动，德国官员表示只要新工具不针对特定单一对象，德方对此持开放态度。
德意志银行经济学家米尔贝格尔和瓦尔特表示，可以预期柏林方面会对化工和机械工程领域可能启动的＂保护性调查＂持开放态度，但不会积极推动，至少目前如此。
为什么德国不愿往前再迈一大步？账本写得很清楚。
德国电视一台报道称，2026年5月访华的德国经济和能源部部长赖歇正试图进行一场微妙的平衡之术，她一方面要求公平竞争，另一方面不愿疏远德国最重要的贸易伙伴，此次随赖歇访华的代表团包括35名德国商界领袖，他们无一例外地希望能在中国拓展合作领域。
商界和政府这种＂明里硬话、暗里递橄榄枝＂的两手安排，让德国注定无法跟着马克龙一路狂奔。
马德里政府随后强调要与包括中国在内的大型经济体保持务实合作，政治新闻网欧洲版称，马德里立场的迅速转变凸显欧盟内部就对华议题达成共识的复杂性。
把上述三类国家拢到一起看，10国主战、若干谨慎、若干摇摆的格局，与2024年10月那次电动汽车反补贴关税表决的分布高度相似。2023年10月，欧盟对中国电动车启动反补贴调查，2024年10月终裁落地，叠加10%常规关税后，实际税率在17.8%到45.3%之间，有效期到2029年。
也就是说，27国的算盘从那时起就没真正凑齐过，2026年6月这次峰会只是把老问题再演了一遍。
口风越紧，越说明真正动手的成本越高。布鲁塞尔愿意把＂中国＂二字从议程上撤下来，本身就反映出多个理性考量。
最直接的是商业层面的牵绊。2025年欧洲对华贸易逆差达到3600亿欧元，大致每天10亿欧元，欧委会和越来越多的成员国希望采取更强力的措施来挽救欧洲产业，但成员国迄今未能达成一致回应，包括德国、西班牙和希腊在内的一些拥有深厚商业纽带的政府仍不愿激怒北京。
3600亿欧元这个数字既被主战派用来证明＂危险已至＂，又被审慎派用来提醒＂动作不能太大＂，同一组数据撑起了两套相反的论述。
第二层是产业链上的实打实依赖。
在关键原材料、稀土、化工原料以及部分电子元器件领域，中国仍占据全球供应链的重要位置，短期内难以被完全替代。
哪怕欧盟想另起炉灶，欧委会正在研究供应链多元化机制以减少关键产业对单一来源供应商的依赖，欧盟希望借鉴俄乌冲突后降低对俄罗斯能源依赖的经验，在关键矿产、半导体等高风险产业推动供应链重构，这套方案的执行周期也以年为单位，远水不解近渴。
第三层来自欧洲企业自己的选择。中国欧盟商会最新调查报告显示，68%的欧洲企业选择坚守或扩大在华业务，近三分之一的企业进一步深化在中国的本土化布局，去风险似乎并未成为欧洲企业的实际选择。
中方从5月底到6月初一直保持稳定。中国外交部发言人毛宁在5月29日记者会上明确回应，中欧经贸关系的本质是建立在互利共赢之上的，中方从不刻意追求对欧洲的贸易顺差，更不会以牺牲公平为代价，保护主义只会损害欧洲消费者的利益，削弱欧洲产业的竞争力。
峰会之后，欧盟也并非把工具盒一关了之。这种再平衡可能由一种常用的美国手段所推动，那就是关税，近几个月包括马克龙在内的多位领导人主张推动＂欧洲版301条款＂，欧盟还可能对金属、化工、汽车和绿色能源产品征收行业关税，或者征收反倾销和反补贴税。
欧洲理事会主席科斯塔表示，将继续与中国和其他大型经济体进行对话，这一对话始于＂全球增长融合峰会＂，并将在G20框架内以及欧盟内部延续下去。
换句话说，27国按下的不是＂取消键＂，而是＂暂停键＂，下一波试探与博弈还会到来。
对中国企业而言，靠技术、靠产品、靠服务在欧洲市场扎下根，仍是穿越关税迷雾最稳的那条路。
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