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1949年新中国成立后,我们做的第一件大事之一,就是把近代以来列强强加给中国的所有不平等条约,一股脑全给废除了。
但这里有个特别有意思的细节:我们废除的是那些让我们丧权辱国的“不平等条约”,可当年那些公平的国际条约,新中国可是认账的,列强们可不能假装没这回事儿。
这其中,最让人没想到的,就是一份签于1925年的《斯瓦尔巴条约》。谁能想到,当年北洋政府稀里糊涂签下的这份条约,在近百年后,成了中国在北极圈站稳脚跟的关键钥匙,甚至让我们在距离本土7300公里外的北极,拥有了一块法理上完全自由的“海外飞地”。
2004年,中国首个北极科考站“黄河站”在斯瓦尔巴群岛正式落成,而它的法理依据,正是这份近百年前的条约。
很多人可能第一次听说斯瓦尔巴群岛,这地方到底在哪?说起来,它就在北极圈内,离挪威大陆不远,是北冰洋上一片散落的群岛,主岛斯匹次卑尔根岛的面积差不多就有三个台湾省那么大。
群岛位置
这里常年被冰雪覆盖,冬天的极夜里能看到漫天极光,夏天的极昼里,苔原上开满紫色小花,而北极熊的数量甚至比当地的永久居民还要多。可别被这片冰天雪地的“清冷”骗了,斯瓦尔巴群岛的地下,藏着丰富的煤炭、石油和各种稀有矿产,早在20世纪初,就被欧美列强盯上了。
当时,英国人率先在这里发现了储量惊人的煤矿,消息一出,挪威、瑞典、俄国、美国的探险家、矿工、商人一波接一波涌进群岛,都想把这块北极宝地据为己有。
可大家谁也不服谁,挪威人说自己离得近,俄国人说自己先占了矿,英国人说自己最早发现,眼看就要为了抢地盘打起来,法国站出来当了“和事佬”,牵头搞了个条约谈判,想把斯瓦尔巴群岛的问题一次性解决掉。
1920年,《斯瓦尔巴条约》在巴黎正式签署,核心内容说穿了很简单:斯瓦尔巴群岛的主权归挪威所有,但所有缔约国的公民,都可以自由出入群岛,不用签证,不用办任何手续,还能在这里从事科研、采矿、捕鱼、经商等合法活动,挪威不能随便限制;
同时,群岛永久中立,不能建军事设施,也不能搞军事活动。说白了,就是挪威拿主权,缔约国拿“使用权”,大家一起和平开发北极资源,谁也别想独吞。
斯瓦尔巴条约
1920年条约刚签的时候,中国还不是缔约国。当时的北洋政府正忙着应付国内军阀混战,今天直皖打,明天直奉打,谁也没心思管北极那么远的事。
可没想到,过了五年,法国人居然主动找上门来了,非要拉着北洋政府也签上这份条约。这就有意思了,列强们什么时候这么好心,主动带中国“入伙”?
其实法国的算盘打得很精:当时斯瓦尔巴群岛资源多,可很多偏远的矿点开发难度大,挪威自己也没能力全管住,要是拉上更多国家当缔约国,大家都有使用权,反而能互相牵制,避免少数国家独吞资源,法国自己也能借着“缔约国”的身份,在群岛上获得更多话语权。
而且在法国人看来,中国当时虽然是一战的战胜国,可积贫积弱,连国内的事都管不过来,根本没能力跑到北极去搞开发,拉上中国,既不用担什么风险,还能凑够缔约国数量,显得条约更“国际化”,简直是稳赚不赔的买卖。
一开始,北洋政府对这个条约是本能抗拒的。毕竟晚清以来,吃够了列强条约的亏,一听到“列强”“条约”这几个词,脑子里第一个冒出来的就是割地、赔款、丧权辱国。
没想到我老段竟干了件好事
可架不住法国人软磨硬泡,反复游说,说这条约对中国只有好处没有坏处,北洋政府只好派了外交官去巴黎看看,仔细研究了条约内容。
不看不知道,一看才发现,这份条约里居然真的没有任何损害中国利益的条款:既不用割地,也不用赔款,更不用承担什么军事义务,反而还能拿到一个“缔约国”的身份,获得在斯瓦尔巴群岛的各种权利,简直是天上掉馅饼的好事。
当时北洋政府也正想借着一战战胜国的身份,在国际上刷点存在感,于是就顺水推舟,在1925年正式签署了《斯瓦尔巴条约》,成了缔约国之一。
可这份条约签完之后,就被北洋政府给忘到脑后了。当时国内军阀混战,民不聊生,谁还有心思去管北极那么远的地方?加上后来抗日战争、解放战争,中国一直处在动荡中,这份条约就被锁进了档案柜,成了几乎没人知道的“冷文件”,一放就是大半个世纪。
别说普通老百姓,就连很多科研工作者,都不知道中国居然还是《斯瓦尔巴条约》的缔约国。
中国破冰船
新中国成立后,我们的极地科考事业一步步发展起来。1985年,中国在南极建成了首个科考站长城站;1989年,中山站也正式落成。
到了90年代初,中国在南极已经有了两个稳定运行的科考站,可在北极我们却迟迟打不开局面。
很多人不理解,南极和北极不都是极地吗?为什么南极建站容易,北极就这么难?这里面的差别可太大了。
南极是一块完整的大陆,没有永久居民,也没有哪个国家对南极有主权声索,1959年的《南极条约》规定,南极只用于和平目的,所有国家都可以自由开展科考活动,只要你有能力把设备运过去,选好地方就能建站,不用跟谁商量。
可北极不一样,北极不是大陆,而是一片被陆地包围的海洋,周围的陆地和岛屿早就被八个国家瓜分干净了,冰岛、丹麦、挪威、瑞典、芬兰、俄罗斯、加拿大、美国,江湖人称“北极八霸”,每一个都不是好惹的。
争夺北极
北极圈里的每一寸土地、每一片海域,都有明确的主权归属,你想在别人的地盘上建站,不仅要提交层层申请,还要看人家脸色,处理不好就是严重的外交事件,根本不像南极那么自由。
所以90年代初,中国的极地科考在北极一直举步维艰,大家都觉得,除非跟某个北极国家搞好关系,租一块地建站,否则根本没别的办法,可这种“租地建站”的方式,主动权完全在别人手里,不仅成本高,还随时可能被卡脖子。
1991年秋天,转机来了。中国探险家、中科院大气物理研究所的高登义教授,应挪威卑尔根大学的邀请,参加了一次挪威、苏联、中国、冰岛四国联合的北极科考。
这次科考的主要目的,是研究北极的气候变化,可谁也没想到,高登义这次北极之行,居然挖出了一个尘封近70年的“大秘密”,直接改变了中国北极科考的命运。
事情是这样的:在卑尔根大学,叶新教授送给了高登义一本《北极指南》,这是一本专门介绍斯瓦尔巴群岛航行、科考的工具书,里面详细标注了群岛的地形、航道、气候和相关法律文件。
功臣高登义
高登义闲着没事翻了翻,没想到在书的第三章,居然用英语和挪威语同时印着《斯瓦尔巴条约》的原文,更让他震惊的是,在缔约国名单里,居然清清楚楚地写着“CHINA”——中国!
他反复确认了好几遍,没错,就是中国!那一刻,高登义的心情再也平静不下来了。他怎么也没想到,中国居然早在1925年就成了《斯瓦尔巴条约》的缔约国,拥有在斯瓦尔巴群岛自由出入、开展科考、建站的所有权利!
这个发现,对当时正卡在瓶颈里的中国北极科考来说,简直是拨云见日,原来我们根本不用看别人脸色租地建站,我们自己就有合法的权利在斯瓦尔巴群岛建立科考站!
从北极回来之后,高登义第一时间就向中科院汇报了这个重大发现,详细说明了《斯瓦尔巴条约》的内容和它对中国北极科考的重要意义。
这份尘封的条约终于被重新翻了出来,引起了国家高层的高度重视。很快,在“九五”重大科研项目《极地与全球变化研究》中,专门新增了一个课题——“北极斯瓦尔巴群岛科学建站调查研究”。
斯瓦尔巴群岛
接下来的几年里,中国的科考团队多次前往斯瓦尔巴群岛考察,选址、调研、做规划,一步步推进建站的准备工作。
他们最终把地址选在了斯瓦尔巴群岛的新奥尔松,这里是北极科考的热门区域,挪威、瑞典、德国等多个国家都在这里建了科考站,配套设施相对完善,而且地理位置优越,非常适合开展大气、冰川、生态等多学科研究。
2004年7月28日,中国首个北极科考站“黄河站”,终于在斯瓦尔巴群岛的新奥尔松正式落成。
那天,科考队员们把五星红旗缓缓升起,看着红旗在北极的寒风中飘扬,在场的每个人心里都百感交集。
谁能想到,近百年前北洋政府签下的一份没人在意的条约,在今天,成了中国在北极开展科考、研究气候变化、探索北极生态的法理基础,让中国在北极拥有了无可争议的话语权。
北极黄河站
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