日前,美伊技术性谈判上演了颇具戏剧性的一幕。
新一轮谈判原本定在6月19日在瑞士比尔根山开启,没想到被突然叫停。正当外界不明所以时,仅间隔两天,谈判又仓促重启了。
但凡对美伊谈判了解不多,绝对很难理解这场“急停急开”的操作。要说这是外交失误,那肯定站不住脚。
事实上,这是两国精打细算、互相试探的博弈手段。
美伊新一轮谈判被紧急叫停时,也许有人会以为局势出现了失控,等到再次重启,也许才反应过来,那就是美国和伊朗的每一步操作,都是在给自己争取更多的谈判优势。
无论是美国还是伊朗,其实都有停战的动力,只不过双方的互信基础趋近于零。
伊朗选择叫停此次谈判是因为以色列持续升级黎巴嫩南部军事行动,已然造成了大量人员伤亡。这时候让他们跟美国进行谈判,无异于放任局势恶化,白白放弃自己的博弈筹码。
当然,他们也有充分的理由,那就是美伊谅解备忘录第一条。停战是谈判的前提,战火不停,谈判也就失去了意义。
美方有义务约束盟友停火,如今局势失控,责任完全在美方。
如果伊朗无视这一现状如期参会,相当于默认协议条款可被随意践踏。丧失谈判主动权的同时,还会遭到国内强硬派的质疑。
基于此,伊朗暂停谈判就是最好的政治表态,更是对美国履约监管能力的追责预演。
对伊朗暂停谈判的原因,相信美国是很清楚的,但美国同样做出了这一暂停举动,但却有其他缘由。
副总统万斯给出的理由是“后勤安排不足”,很显然这是用来搪塞外界的托词。
真实原因是美国和以色列在黎巴嫩局势上的立场并不是一致的,他们各有各的利益盘算。在这种情况下仓促开启谈判,美国面对的是伊方的追责,甚至有可能让谈判进程彻底崩盘。
对美伊来说,停战谅解备忘录能够达成,是非常不容易的。双方都清楚60天谈判窗口期极其有限,一旦彻底谈崩,冲突重启、制裁加码、油价动荡的代价谁都承担不起。
此次暂停,对双方都有利,能让他们完成一次高收益的筹码积累,也为后续谈判争取到了更多议价空间。
双方的考量不同,但有着一致的现实需求。
备忘录有着极低的法律约束力,但美伊依然希望靠它稳住局面,就足以说明很多问题。
特朗普目前面临的难题是国内物价压力不小,大选选情吃紧,急需能源局势平稳给自己加分。
霍尔木兹海峡的航运问题得不到解决,势必影响到美国国内经济基本面。美国中期选举临近,他需要给选民一个交代。
而伊朗面对的问题也不小,经济难题也是他们亟待解决的,那么解冻海外资产就是摆脱经济困境最直接有效的办法。
还有一点就是他们也有体面回到谈判桌的充分理由。作为斡旋方,巴基斯坦和卡塔尔一直在积极奔走,巴基斯坦内政部长专程访伊劝导,推动伊朗释放灵活姿态。
黎以局势在19日下午实现名义停火。
没有了这一直接障碍,重启谈判也就有了现实基础。
别小看暂停谈判后的这48个小时,美伊双方可以说是以最小的政治代价完成立场调整,让重启谈判成为最优选择。
只不过谈判虽然重启,但霍尔木兹海峡争议依旧僵持不下。相较于实际局势,双方更在意地缘规则的定义权。
当伊朗军方宣布关闭海峡通航时,美国的态度却是刻意冷处理,不承认封锁事实。他们用未观测到相关军事动向的说辞,刻意淡化紧张局势,否定伊朗的威慑效力。
可以说美伊的所有操作始终以自身核心利益为绝对核心。
目前来看,没有任何一方能完全掌控局势。
即使谈判再次重启,想要真正达成和解依旧难度重重。毕竟美伊双方的核心分歧是不可能在一次谈判中得到解决,并且监督机制的缺失,也会让后续履约过程充满变数。
撰稿人:张知予
热门跟贴