美国与伊朗的终战谈判中,围绕伊朗海外冻结资产的用途,双方神经战正式打响。美国总统唐纳德·特朗普表示,解冻的伊朗资金将用于购买美国粮食,但伊朗方面反驳称,根据现有协议,没有义务购买美国农产品。
特朗普总统于22日(当地时间)在白宫签署行政命令后表示:“我们正在推进的措施之一是将解冻的资金用于购买粮食”,并称这些粮食将从美国农民手中采购。他解释称,玉米和大豆等伊朗需要的品种将从美国农户处获得。
美国副总统J.D.万斯也在瑞士举行的美伊后续谈判后的记者会上阐述了相同的构想。万斯副总统表示,如果伊朗资金解冻,该资金将用于增加美国农民的收入以及供应伊朗国民的粮食。他还透露,在这一过程中,美国和卡塔尔将拥有批准权。
特朗普政府推动这一方案,旨在阻断解冻资产流向伊朗支援地区武装势力的担忧。外媒报道称,美国不希望直接将现金交给伊朗,而是希望分阶段解冻用于人道主义物资如粮食购买。
同时,背后也隐藏着政治考量。《华盛顿邮报》报道称,由于伊朗战争和关税,农民遭受打击,而即将到来的11月中期选举前,特朗普的核心支持层——农村选票正在动摇。因此,以购买美国农产品为条件,可以为特朗普的主要支持基础——农民阶层提供实际的出口成果。
伊朗划清界限:“没有义务购买美国农产品”
伊朗是否会接受这一条件尚不明朗。据半岛电视台报道,伊朗中央银行行长表示,根据现有协议,德黑兰没有义务购买美国农产品。
彭博社也报道称,尚未出现伊朗准备购买美国大豆、小麦和玉米的信号。据悉,上周美伊签署的终战谅解备忘录中包含伊朗央行可以指定解冻资金受益者的内容。
伊朗方面认为,解冻资产并非美国给予的经济优惠,而是履行备忘录的一部分。据伊朗媒体Nour News报道,伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐表示,在卡塔尔和巴基斯坦的斡旋下,黎巴嫩战争的结束取得了进展,石油和石化产品出口制裁停止、海上封锁解除、部分冻结资产解冻已经实现。
卡塔尔的作用也备受关注。卡塔尔与巴基斯坦一起调解了美伊终战谈判。此外,卡塔尔还持有原被冻结在韩国、后于2023年美伊囚犯交换协议后转移到多哈账户的伊朗石油款项60亿美元(约9.2万亿韩元)。
这笔资金原本冻结在韩国银行,在前任拜登政府时期根据与伊朗的囚犯交换协议转移至卡塔尔。当时,资金用途也仅限于人道主义目的。此次谈判中美国将卡塔尔指定为拥有批准权的国家,也与这一背景不无关系。
另一方面,《华尔街日报》估计伊朗在海外的冻结资产规模相当可观,涉及多个国家。《华尔街日报》估计中国冻结的伊朗资产为200亿至500亿美元,伊拉克150亿美元,印度70亿美元,日本30亿美元,美国和卢森堡各约20亿美元。
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