美国总统唐纳德·特朗普政府在与伊朗的停战谈判过程中，正推动限制伊朗今后可能获解冻资金的用途，将其用于购买美国农产品。按照美国方面的设想，美国和卡塔尔将对这笔资金的支出进行批准和监督，以防伊朗把解冻资金挪用于支持亲伊朗武装组织等用途。不过，伊朗是否同意这一条件，目前尚不明确。
特朗普22日在白宫出席量子计算行政令签署仪式时对记者说：“我们正在推进的措施之一，是让解冻资金用于购买食品。”他说，这些食品“将完全通过美国、向我们的农民购买”。美国副总统詹姆斯·戴维·万斯当天在瑞士比尔根施托克结束与伊朗的首次后续谈判后也表示：“如果伊朗资产未来某一天获得解冻，这笔钱将用于让美国农民更富裕，并为伊朗人民提供粮食。”万斯说，提出这一方案的是特朗普的女婿、参与谈判团队的贾里德·库什纳，他与卡塔尔方面共同提出了这一建议。
根据这一设想，解冻资金不会由伊朗自由提取，而是通过单独的交易安排，用于购买美国大豆、玉米和小麦等产品。美国和卡塔尔将批准资金拨付并监督用途，防止资金流向支持武装组织等其他目的。这一安排也带有政治考量：在中期选举临近之际，既突出向伊朗民众提供粮食，也强调对特朗普核心支持群体——美国农户——的扶持效果。
不过，面对“伊朗是否接受这一条件”的提问，万斯没有作答。他只说：“这是昨天讨论的事项。”他表示，美方已请求卡塔尔协助建立一套机制，确保资金被用于“我们希望它去的地方”，而卡塔尔已经同意。万斯还说：“从根本上说，如果谈判进展不能持续，这笔钱就不会解冻。”这表明，相关内容仍是今后谈判的一部分。卡塔尔同意协助建立监督机制，并不意味着伊朗已经接受以购买美国农产品作为条件。
卡塔尔与巴基斯坦一道，正在斡旋美国与伊朗之间的停战谈判。卡塔尔还保管着60亿美元伊朗石油收入。这笔资金依据2023年的换囚协议，从韩国转入多哈账户，但在同年10月哈马斯袭击以色列后，美国阻止其提取，实际上再次被冻结。除卡塔尔外，伊朗被冻结资产还分散在多个国家，总规模估计约为240亿美元。
与冻结资金问题不同，针对伊朗石油的制裁放松已经实施。美国财政部海外资产控制办公室当天签发“通用许可证X”，允许在美国东部时间8月21日0时1分之前，进行伊朗原油、石化产品和石油产品在生产、销售、交付和卸货过程中通常所需的交易。
根据这项许可，原本受制裁的船只也可以参与运输伊朗原油。进口伊朗原油到美国，或以美元支付购油款项，也被允许。这意味着，在60天内，美国大幅放宽了伊朗向海外销售原油所需的运输、保险和结算方面的制裁。
尤其值得注意的是，这项通用许可证不仅涵盖与核开发相关的制裁，还将依据“全球恐怖主义制裁条例”被列入制裁名单的伊朗机构所涉石油交易纳入许可范围。虽然这并不意味着对这些机构的全部制裁都被解除，但连与“支持恐怖主义”制裁对象相关联的石油交易也被临时放行，显示此次制裁放松幅度相当大。
美国财政部长斯科特·贝森特解释说，这一措施是基于伊朗承诺保障霍尔木兹海峡自由开放通航，并允许国际原子能机构核查人员重新入境。不过，伊朗外交部在核查问题上表示，“没有作出新的承诺”，只能按照既有程序开展合作。这意味着，作为制裁放松前提的相关共识，本身就存在美伊双方解释不一致的问题。
围绕对伊朗作出大规模经济让步，美国盟友的担忧也在加剧。尤其是海湾国家担心，规模达3000亿美元的伊朗重建基金可能被用于恢复军事力量和地区武装组织，同时也担忧相关谅解备忘录没有涉及伊朗弹道导弹问题。美国国务卿马尔科·鲁比奥将从23日起访问阿联酋、科威特和巴林，向海湾合作委员会成员国说明协议内容。
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