据以色列第12频道周一报道,美伊周末在瑞士举行谈判期间,作为相关谈判一部分为黎巴嫩设立的一项新“冲突降级协调机制”,将把以色列排除在外,并把以军在黎巴嫩采取军事行动的条件,限制为只能应对“迫在眉睫的威胁”,而不能像此前那样应对范围更广的“正在形成的威胁”。
这篇未注明消息来源的报道,紧随美国副总统万斯的表态之后。万斯说,周日在比尔根施托克举行的谈判中,已经建立了一项新的“冲突降级协调机制”。他没有详细说明这一机制将如何运作,但表示,围绕黎巴嫩问题的对话将包括以色列、黎巴嫩以及“该地区其他伙伴”,真主党也将参与其中。
如果真主党被纳入任何有关黎巴嫩未来的谈判,这将违背以色列和黎巴嫩政府的意愿。黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩周一也流露出,希望将真主党和伊朗排除在本国与以色列任何协议之外的意愿。第12频道周日报道称,以色列国防军一直在敦促政治领导层加快与黎巴嫩政府的谈判,以达成协议,从而避免在华盛顿压力下按伊朗的要求行事。
以色列和黎巴嫩下一轮直接会谈定于6月23日星期二在华盛顿开始。奥恩说:“我们为自己谈判,不接受任何其他方代替我们谈判。”他同时提醒说,尽管贝鲁特欢迎“任何国家为结束战争提供的帮助”,但也希望这些国家不要“干涉我们的内部事务”。
以色列被排除在外?万斯在讲话中没有提到,类似机制其实早在2024年11月、由拜登政府斡旋达成的以黎停火协议中就已设立。据第12频道报道,新安排将与2024年11月的框架有明显不同。原有监督机制包括以色列、黎巴嫩、美国、法国和联合国的代表;而新的监督机构将包括美国、伊朗、黎巴嫩、卡塔尔和巴基斯坦,但不包括以色列。
这似乎与万斯公开所说“以色列将参与对话”相矛盾。而且无论如何,以军几乎肯定都必须被纳入相关沟通之中。如果这一说法属实,把以色列排除在监督机制之外,将延续其在美伊谈判中遭遇的冷遇。巴基斯坦和卡塔尔都曾在美伊会谈中担任调解方。
不过,到了周一晚些时候,一名美国高级官员向第12频道否认以色列被排除在该机制之外,并强调,鉴于华盛顿和耶路撒冷关系密切,美伊之间建立直接沟通渠道只会让以色列受益。目前尚不清楚,这名官员的意思是以色列将在该机制中拥有正式角色,还是其利益将通过与华盛顿协调的方式得到间接代表。
内塔尼亚胡称以军行动不受限制,此外,据报道,2024年的机制实际上给予以色列在黎巴嫩应对军事威胁的广泛行动自由,包括应对被界定为“正在形成的威胁”;而新框架据称只允许以色列应对“迫在眉睫的威胁”。一名熟悉美伊会谈的美国官员在接受《以色列时报》询问、要求证实第12频道报道时,没有否认相关内容,但表示目前无法提供更多细节。
在这则报道播出后不久,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡发表希伯来语声明,强调以军在黎巴嫩南部针对“直接威胁或正在形成的威胁”拥有“完全行动自由”。内塔尼亚胡说:“我和国防部长向以军下达的指示很明确,而且没有改变:我们在黎巴嫩南部的部队拥有完全行动自由,可以挫败针对他们或以色列北部居民的任何直接威胁或正在形成的威胁。以军在这方面不受任何限制。”
他还重申:“我仍坚定致力于在黎巴嫩南部维持安全区,只要有必要就会继续,以保护北方居民和以色列全体公民。”尽管公开表态强硬,第12频道报道称,内塔尼亚胡正因这一冲突降级协调机制逐渐浮现的细节而“惊慌”,担心它确实会限制以色列的行动自由,并把以色列排除在监督框架之外。该媒体援引一名以色列高级官员的话说,总理已展开外交努力,以维护以色列利益。
据这家希伯来语电视台报道,在美伊谈判相关议题中,黎巴嫩问题已成为内塔尼亚胡最关切的事项。他已请前战略事务部长罗恩·德默就此与华盛顿沟通,因为他认为,目前没有其他以色列官员——包括以色列驻美大使耶希埃尔·莱特——能够有效处理这一问题。
以色列和美国此前已就以军在黎巴嫩的攻势公开出现分歧,以及是否将这一问题与美伊之间那份颇具争议的谅解备忘录挂钩。耶路撒冷方面已同意特朗普提出的要求,不攻击贝鲁特,但仍将部队留在黎巴嫩南部一大片缓冲区内。鉴于协议规定黎巴嫩境内一切军事行动都必须停止,这种做法似乎违反了美伊协议条款。
针对以军持续驻留黎巴嫩、且伊朗将此视为其与美国协议遭到违反,德黑兰于周六宣布再次关闭霍尔木兹海峡。不过到周一,航运追踪公司显示,海上交通仍如常通过该海峡。
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