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6月23日，《国务院关于2025年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》发布。

此次报告反映的是2025年度中央预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题。对这些问题，审计署依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告、提出了整改要求；对重大违纪违法问题，依纪依法移送有关部门。有关地区、部门和单位正在积极整改。审计署将持续跟踪督促，年底前报告全面整改情况。

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从报告来看，在重点民生资金审计情况部分，此次重点审计了保障性安居工程、工伤保险和生育支持、中药产销、强农惠农富农等4方面资金及相关政策落实情况。

对于医药人来说，报告中的 中药产销部分尤为醒目。该部分重点反映了部分药企采取虚增中药材采购成本、虚列中药销售费用等手法推高药价，以及相关药企套取资金用于“带金销售”、医疗机构侵蚀医保基金和中药扶持政策红利等问题。

据悉，在中药产销审计调查情况上，审计署调查了10省66户中药生产、流通企业和28家医疗机构，涉及中药购销、医保结算等资金215.91亿元，发现问题金额46.52亿元。

一是部分药企推高药价。主要采取2种手法：

  • 虚增中药材采购成本。9户药企2016年至2025年，搜集包括本单位员工在内的8500多名人员个人信息，通过伪造农户身份、采购合同等虚开采购发票22.81亿元，计入采购成本。

  • 虚列中药销售费用。26户药企2018年至2025年发生的43.78亿元销售费用中，有22.5亿元在无真实业务背景或仅电话推销等情况下，即支付给462个第三方推广商，再由推广商转回药企或其指定对象。

二是少数药企仍“带金销售”。相关药企通过虚增成本、虚列支出等套取资金42.5亿元，部分用于“带金销售”。

三是医疗机构侵蚀医保基金和中药扶持政策红利。6家医疗机构利用中药饮片销售仍执行进价加成25%的规定，在中药饮片采购中“舍低求高”，多支出采购款1.21亿元，以此多获加成销售收入3000多万元，加重患者和医保基金负担1.5亿多元。

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