美国国务卿马尔科·鲁比奥周二警告称,伊朗政权无权向通过霍尔木兹海峡的船只征收通行费或其他费用,并表示,中东能否保持稳定,取决于伊朗在该地区多个国家支持的武装组织是否停止活动。
鲁比奥是在开启海湾阿拉伯国家访问之际作出上述表态的。此行中,这位美国最高外交官员试图说明华盛顿与德黑兰近期达成谅解的具体内容,并回应对两国关系走近持谨慎态度的地区政府所提出的疑虑。
在被问及伊朗是否可能通过控制这条战略海上通道获得收入时,鲁比奥表示,国际法并不允许伊朗通过控制这条战略海上通道获得收入。
他抵达阿联酋时说:“这是一条国际海上航道。任何国家都无权在国际海上航道上征收通行费或其他费用。这就是现行国际法。”
霍尔木兹海峡连接波斯湾和印度洋,是全球最重要的能源通道之一。每天有数百万桶石油经由这里运输,沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、伊拉克和卡塔尔等主要产油国都依赖这一通道。正因其战略重要性,任何限制航行或改变通行条件的企图,都会立即引发国际市场担忧。
在美国与伊朗最近签署谅解备忘录后,这一问题变得更加敏感。外界开始质疑,德黑兰未来可能在该地区海上安全管理中扮演何种角色。
鲁比奥试图消除这些疑虑,并表示,地区国家在保持船只自由通行方面存在共识。他说:“我不认为我们需要就这个问题说服这里的任何人。我想,这个地区所有国家都会同意我们的看法。”
除霍尔木兹海峡争议外,鲁比奥还强调,中东局势若要实现持久降温,伊朗的地区政策必须发生变化。他表示,只要德黑兰支持的武装组织继续活动,冲突就不会结束。
他说:“只要伊朗的盟友还在伊拉克发射导弹和无人机,并参与哈马斯和真主党那样的恐怖活动,地区敌对行动和冲突就不可能结束。”
鲁比奥的表态反映出海湾阿拉伯国家政府的主要关切之一。尽管这些国家中的大多数公开支持通过外交努力结束美国、以色列与伊朗之间的战争,但一些领导人对上周达成协议的若干内容仍感到不安。
引发争议的内容包括:协议没有提及伊朗的弹道导弹计划;设立了可能使德黑兰受益的金融机制;以及伊朗伊斯兰共和国可能借此恢复其在地区内的经济和政治影响力。
鲁比奥此访将前往阿联酋、科威特和巴林,并计划与海湾合作委员会代表会面。该委员会成员还包括沙特阿拉伯、卡塔尔和阿曼。这些国家都与华盛顿保持战略联盟关系,并驻有被视为地区安全架构关键组成部分的美军设施。
这位美国最高外交官员承认,上述担忧将成为会谈内容的一部分。在被问及一些盟友对伊朗协议的疑虑时,他说:“这当然会在这些讨论中被提出来。”
鲁比奥还表示,德黑兰未来能否获得经济利益,将取决于其自身行为。同时,他称,伊朗当局正面临一项关于国家未来走向的战略抉择。
他说:“如果伊朗领导层决定让这个国家成为一个国家,而不是一个输出恐怖主义的革命运动,那么伊朗将有机会实现一些不可思议的成就。”
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