成都一环路府青立交桥下、前锋路地铁站出入口,因遮雨挡风、客流密集,早年仅有零星摊贩零散经营,2024年后逐步成型,网友将其称作“前锋路夜市”。2025年市集规模持续扩张,鼎盛时期桥下聚集上百家流动摊贩。通宵经营带来持续噪音、遍地餐厨油污等问题,外加人流车流叠加引发的拥堵,严重干扰周边居民日常生活,投诉不断。
该点位横跨金牛、成华两大行政区,分属不同街道管辖,行政边界分割直接抬高了统一整治、长效管理的难度。
自2024年起,四川群众呼声平台持续收到周边居民相关投诉。今年5月,金牛区综合行政执法局针对群众留言回复称,该点位地处两区交界,实行共管模式;桥下开放式公共空间面积大,紧邻3、6号线前锋路地铁站F口,人流量庞大,消费需求旺盛,商贩形成潮汐式聚集。此前驷马桥街道已对F口一侧进行物理隔离,同时投放大量共享单车压缩占道空间,以此减少游商扎堆摆摊;金牛区相关部门制定方案,将交界区域打造为规范便民疏导点实现标准化管理;驷马桥城管执法大队增派人手,在金牛辖区定点值守、不间断动态巡查,第一时间劝导违规经营行为,降低对居民的影响。
矛盾并未就此平息。6月14日,一名流动商贩在平台留言,中高考管控期间,成华区在桥下架设围挡清退摊贩,未预留缓冲时间,大批摊贩转移至金牛辖区一侧经营,进一步压缩了通行空间,该区域变得愈发拥挤。
6月17日,记者前往府青立交桥下实地走访,摊贩、居民、商户各方诉求截然不同,各有苦衷。
摊贩:经营多年攒下客源,搬迁意味着生计归零
摊贩代表杨阿姨介绍,此前她在电子科大建设路校区内开店,齐全办理过营业执照、健康证。后续校内学生大批量搬迁至清水河校区,校内商铺不再对外承包,一家人才转到桥下摆摊谋生。
“儿媳长期在家和社会脱节,找不到合适工作,全家收入全靠两个摊位支撑。” 杨阿姨和儿子经营烤鸡腿摊,儿媳守馄饨摊位,烤鸡腿单日营业额约300元,是全家主要收入来源。
2024年就入驻的卤菜摊主邓先生,在周边巷内租有后厨门店,可正常办理营业执照。他坦言清楚街道规划了正规经营点位,但多年积累的客流很难迁移,换场地就要承担客源流失、收入下滑的风险。
同时他透露,桥下绝大多数优质摊位早已被老摊主长期占据,占道挡路、阻碍通行的大多是新来从业者,记者观察到,新旧摊主时常因争抢摊位爆发争执,摊位私下转租、抱团排挤新人的现象客观存在。
周边群众:油污伤人、噪音难眠,长期苦不堪言
桥下常年堆积餐厨油污,路面湿滑极易引发摔倒事故,转弯路段隐患尤为突出,不少外卖骑手曾在此摔伤。
周边商户侯先生告诉记者,2025年底他母亲骑车途经此处,踩上油污重重摔倒,术后至今还需二次手术取钢板。事发后维权陷入两难:点位跨两区,成华、金牛相互推诿,流动摊贩分散无固定主体,医药费只能自己承担。
距离夜市最近的金牛区农资宿舍小区,居民常年被油烟、噪音等持续侵扰。
二楼住户胡阿姨深受夜间噪音折磨,长期失眠导致体重骤降十几斤,家中还有行动不便的盲人亲属。只要开窗,喧闹声、油烟味便涌入屋内,一整年几乎不敢开窗通风。
一楼住户家中两名孩子,家中两台空气净化器全天不间断运转,常年紧闭门窗;深夜还多次遇到醉酒食客随地小便,环境卫生脏乱不堪。
小区业主代表陈先生表示,居民多次通过四川群众呼声平台反馈诉求,希望职能部门拿出切实有效的整治方案。
6月17日傍晚记者现场核实,成华区管辖范围桥下已全部加装隔离围栏,摊贩彻底清退;仅一桥之隔的金牛辖区仍有摊贩正常经营,现场安排工作人员在岗值守、巡回劝导。
官方最新回应:多部门联合统筹,两区将出台统一治理方案
6月22日,金牛区综合行政执法局在四川群众呼声最新回应:前期已多次约谈桥下流动商贩,要求其不得占道经营、不得乱倒油污、不得噪音扰民、不得影响交通。同时,也采用了交通栏杆隔离、共享单车投放、整改油烟净化设备、加强环境卫生保洁,建立跨区联动处置机制等措施。针对桥下交界处,成都市城管委已召开专题会议,金牛区和成华区将在充分听取商家、居民的意见和建议前提下,并联合住建、公安、城管、交警、文体旅等多部门制定桥下综合治理方案,统一意见,统一规划,加强管理,妥善处置。
治理参考:青羊草市便民疏导点,提供夜市规范化解题思路
跨区交界夜市治理进退两难,如何平衡摊贩谋生需求与居民居住权益、化解城市管理痛点?青羊区草市街道打造的标准化便民疏导点模式,或是可借鉴的解决路径。
据《四川法制报》报道,青羊区结合辖区老旧小区多、人口密度大的现实情况,联合城管、市场监管、公安等多部门开展实地摸排调研,严格依照《成都市市容和环境卫生管理条例》第二十三条开展规划。点位选址避开学校周边200米管控敏感范围,利用闲置空地、非城市主干道设置两处便民疏导点,场内划分果蔬、小吃、百货等专属功能区,落实划线经营、定点停放,实现摊位有序排布。
当地搭建起一套完整闭环管理体系,做到准入有标准、经营有细则、违规有惩处。入驻环节推行“两证一承诺”准入机制:食品经营摊贩必须出示身份证、健康证与食品经营登记卡,同时签订临时占道经营承诺书,压实门前五包主体责任,从源头把控食品安全与环境卫生。
针对扰民核心问题,街道结合片区居住环境划定差异化经营时段:居民楼栋旁摊区夏季经营时段18:00—22:00、冬季17:30—21:30;独立广场点位可延长至23点,兼顾市民夜间消费,严控夜间噪音。所有餐饮摊位统一配备油烟净化设备、分类垃圾桶,补齐配套硬件短板。
城市精细化管理并非职能部门单方面管控,而是多方协同的共治工程。青羊区在疏导点成立摊贩自治组织,吸纳摊主代表、社区工作人员、居民代表共同商议制定夜市经营公约,对环境卫生、明码标价、消防安全作出清晰约束。场地定期开展“最美商户”评比,推动摊贩从被动接受管理,转变为主动参与治理,形成政府监管、商户自治、群众监督的良性共治循环。
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