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站在中国的立场去看待琉球群岛,它不只是东海边缘一串海岛,连着我们的海上航线、边境安全、周边秩序,背后横跨数百年的历史纠葛、战后遗留的法理问题、美军驻军带来的地区矛盾,时时刻刻影响着我国东海周边的环境。抛开情绪化争论,顺着历史、现实、我们的切身利益,把整件事讲清楚。

几百年前,琉球本身是一个独立的王国。从明朝开始,琉球历代国王继位都要接受中原王朝册封,长期和我国保持朝贡、通商往来,民间商贸、文化往来频繁,靠着中转贸易繁荣起来。后来日本萨摩藩武装侵入琉球,逼迫琉球同时向两方纳贡,形成了特殊的双重依附状态,但琉球依旧保留王室、律法与本土文化,算不上日本领土。到了近代明治维新之后,日本靠着武力扩张,在1879年强行废除琉球王国、设立冲绳县,依靠武力吞并这片土地。当年琉球使者远赴清朝哭诉求援,晚清国力衰弱无力保全,琉球被强行并入日本,这段靠侵略完成的吞并,从一开始就没有合法的双边条约支撑。

二战结束之后,国际条约重新划定了日本的领土边界。《开罗宣言》《波茨坦公告》明文规定,战败后的日本主权仅限本州、北海道、九州、四国四座本土大岛,琉球并不在日本法定领土之内。战后琉球交由美国托管,美军在当地大规模修建军事基地,把琉球打造成西太平洋的军事据点。冷战期间美国出于战略需要,绕开联合国、绕开历史法理,在1972年单方面和日本达成协议,仅仅把行政管理权移交日方,并非移交主权,美方当年也公开说明,这份协议不代表承认日本拥有琉球主权。对于美日私下的这份安排,我国从始至终并未承认,琉球的法理地位,时至今日并没有经过国际社会统一确认。

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落到当下现实里,最直观的矛盾集中在冲绳也就是琉球本土。全日本绝大多数美军基地扎堆在琉球,机场、兵营、弹药库遍布岛屿,战机起降噪音、环境污染、美军肇事案件常年困扰普通民众。当地民众常年发起游行抗议,要求迁走美军基地、争取地方自治权,不少民间团体追忆琉球本土历史,呼吁正视殖民过往。日本官方长期刻意抹去琉球历史、同化本土文化,把琉球简单等同于日本普通县份,靠着实际行政管控,试图长期固化既成事实。

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站在我国的角度,琉球局势好坏,直接关联三方面切身利益。首先是海上安全与航道安稳,琉球群岛横亘在东海通往太平洋的水道之上,美军依托岛上基地部署战机、军舰、雷达,直接影响我国东海外出航道的安全环境,美军前沿军事部署越密集,我们近海的外部军事压力就越大。其次关乎海域治理与海洋权益,日本借着实际管辖的身份,频繁以冲绳名义划定海上边界、主张专属经济区,时常在周边海域制造摩擦,我们常态化海上巡航、维护航道秩序,都需要面对这层现实矛盾。第三关乎东亚地区整体秩序,如果美国持续借助琉球驻军拉拢周边势力、推进阵营化布局,很容易加剧区域对立,不利于我国周边和平发展的大环境。