当前欧盟对华立场反复摇摆,屡屡追随美国对华采取限制举措。在此背景下,奥地利外长迈因尔-赖辛格专程访华,6月22日至26日全程停留5天,行程扎实、分量十足。
2026年恰逢中奥建交55周年,双方早在今年2月慕尼黑安全会议上就已沟通对接,计划借这一重要节点推动中奥关系再上新台阶。
若将此行视作常规外交访问,显然低估了其战略意义。中方在这一关键时机邀请其到访,绝非简单叙旧,而是意在欧洲阵营中注入理性声音、打开务实合作的窗口。
面对欧盟内部对华态度严重分裂的局面,中国迫切需要奥地利这样坚守独立立场、不盲从外部压力的伙伴,为中欧关系发挥稳定与锚定作用。
欧盟对华步调混乱,奥地利不想被裹挟
这两年的欧盟,对华政策方向上远谈不上步调一致。布鲁塞尔在公开场合反复提“去风险”,升级贸易防御工具,可桌子底下27个成员国的算盘完全不同。
法国、立陶宛等国极力推动扩大反补贴调查、收紧投资审查,主张对中国电动汽车等产品加征高额关税,似乎要摆出与中国系统性竞争的架势。可一旦涉及掏钱落地,真正承受后果的国家就犹豫了。
德国是欧盟最大的出口国,汽车和机械制造业对中国市场的依赖程度有多深,看大众、宝马、奔驰的财报就能明白。
贸易摩擦一旦升级,最先被冲击的就是德国经济,所以柏林虽然口头附和“去风险”,实际操作中一直在踩刹车。
奥地利在这种分歧里,一直算得上务实派。国内决策者清楚,跟着强硬派围堵中国,对本国经济没有任何好处,反而会让自身陷入被动。
欧盟对华电动汽车加税那轮争议里,奥地利汽车产业界的声音就很直截了当:靠关税把中国电动车挡在外面,保护不了欧洲车企,只会拉高本土消费者的购车支出,拖累整个欧洲向电动化转型的速度,相当于自己给自己设绊子。
更要紧的是,奥地利经济早已和中国紧密勾连。从1971年建交至今,双边贸易额增长了四百多倍,2024年贸易额达到约125亿美元,中国稳居奥地利第三大贸易伙伴。
目前有650多家奥地利企业在中国运营,落地项目超过1500个,涉及半导体、精细化工、汽车零部件等高附加值产业。仅上海一座城市,就聚集了220家奥地利企业。
对于奥地利这样的中等规模经济体,如果跟着欧盟的对抗节奏走下去,这些企业的市场、本国就业和增长前景都会面临直接风险。
另一个不能忽略的背景是,华盛顿对欧盟同样不留情面。特朗普重新上台后,对欧盟加征关税、推高能源成本,步步紧逼。
奥地利总理施托克尔此前已公开说,欧盟需要重新评估战略定位,不能再一味追随而让自己吃亏。
与其被大国博弈牵着走,不如主动和可靠的经济伙伴深化关系,中国就在这个选项的单子最前面。
五天行程不是走过场,带着真议题和底牌
外交访问可以安排得很满,也可以很空。这次奥地利外长访华的五天,从在上海与商界见面,到北京的正式会谈,全程围绕具体合作展开,不是来交换几句客套话的。
能够这样谈,首先得益于两国长期积累的互信。中奥2018年建立友好战略伙伴关系,这55年里高层往来和民间交流几乎没断过。
维也纳爱乐乐团在疫情管控调整后,第一时间来华巡演;故宫和维也纳艺术史博物馆的联合展览,在奥地利一票难求;2025年大熊猫“荷风”“兰韵”落户维也纳美泉宫动物园,更是成为奥地利社会热议的话题。
这些往来为政治层面的沟通垫下了很实在的温度,很多合作意向不需要再从头破冰,直接就能谈操作细节。
更重要的是,奥地利带着看得见的合作底牌。第一张牌藏在制造业里。
奥地利体量不大,但在精密加工、半导体设备、高端汽车零部件等领域有积累多年的专长。施蒂利亚州是欧洲著名的工业聚集区,新能源和先进制造企业扎堆。
目前已经有中国新能源汽车在当地完成组装交付,中国生产的列车也在维也纳与萨尔茨堡之间常态化运行,产业端的互嵌比外界想象的要深得多。这次访问,双方在强化产业链对接方面有明确的探讨。
第二张牌是绿色和低碳技术。奥地利在可再生能源利用和环境治理上起步早,蒂罗尔州的可再生能源电力占比长期保持在接近百分之百的水平,水电、风电体系运转成熟。
中国正在推进碳达峰碳中和目标,山地生态修复、清洁能源开发、绿色算力等领域的合作空间很大。
此前贵州、青海等省份已经和奥地利地方州在绿色技术、医疗健康等方面做了一些对接,这次外长来访,一个重要意图就是把地方层面的实践经验上升为国家间的制度化合作,让步子迈得更稳。
除此之外,奥地利的冰雪产业体系很完整,从造雪装备到雪场运营管理都有成熟输出能力,这和国内快速升温的冰雪消费市场刚好契合。
第三张牌,是奥地利在欧盟内部可能扮演的角色。在会谈中,奥方明确表达了愿推动欧中之间进行建设性对话的立场。奥地利向来主张维护多边贸易体系,反对单边施压,在世贸组织框架内解决问题的态度,与中国有相当多的交集。
在欧盟对华讨论经常被极端声音拉高声调的时候,有一个理性、务实且没有沉重历史包袱的成员国持续传递不同看法,对中欧整体关系是种缓冲。
多了一个稳定因素,中欧关系不会轻易走极端
奥地利这次访问引发的关注,很大程度上在于它选择和欧盟内部流行的对华强硬论调保持距离。
一段时间以来,总有论调认为西方世界会在对华政策上形成统一步调,但现实反复证明,每个国家都会从自身利益出发计算得失,没人愿意为了别人的地缘政治议题让本国企业和民众埋单。
有人觉得奥地利经济体量有限,掀不起多大波澜。但示范效应恰恰不只看体量。
欧盟内部本就有一批成员国不愿在中美之间选边站队,只是碍于布鲁塞尔的集体表态和华盛顿的压力,不方便太高调。现在奥地利用实际行程表明了深化合作的可能性,其他国家看在眼里,自然会重新衡量对抗与合作的代价。
之前西班牙公开反对电动汽车关税,德国的立场也逐步趋向谨慎,本质都是利益驱动的理性回归。奥地利往前走一步,后面会有更多犹疑的国家得到参照。
对中国而言,从来不是要拉拢谁去对抗谁,而是希望中欧关系建立在稳定和可预期的轨道上。
现在欧盟的政策容易受外部力量干扰,有时会做出损人不利己的决定,需要有成员能基于自身利益持续发出理性声音,充当沟通的润滑剂。
分歧出现时可以传递和解释彼此的关切,合作可能到来时可以推动务实落地,这样的角色在当下比以往更稀缺。
把眼光放长,中奥合作走深走实,本身就是一种示范。双方的合作逻辑很朴素:有技术和优质产品的一方,与有市场和产业配套的一方,坐下来把生意做好,让双方民众得到实惠。
比起跟着阵营对抗的逻辑打转,这条互利的路显然更可持续,也更符合多数国家的长远利益。
一次外长访问当然无法从根本上改变欧盟整体的对华政策轨迹,欧盟内部的张力会继续存在,美国的影响也会反复拉扯。
但至少,理性和务实的力量已经在行动。当越来越多的实际利益得到巩固,就会有越多的欧洲国家看清一个基本事实:国与国之间的长久关系,终究是建立在共同利益之上。
奥地利这次花五天时间深入对接,不是突然转变,而是算清了一笔长远账——跟着对抗的惯性跑,只会挤压自己的发展空间;和中国做实在的生意,才是对自己负责的选择。
中奥这一步走稳了,既能让两国收获具体成果,也能给起伏不定的中欧关系增加一份沉得下去的稳定性。
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