（来源：法治日报）
转自：法治日报
作为“中国锻造之乡”，湖南省郴州市嘉禾县既是名副其实的劳务输出大县（嘉禾有12.8万人在广东打拼，其中9.8万人长期扎根东莞），也是广东地区锻铸造产品采购的重要供货源头。随之而来的异地商事纠纷、民事争议等问题，成为困扰乡亲们的“心头事”，异地维权“跑腿多、耗时久、成本高”让人不堪重负。
为有效解决这些痛点堵点问题，近年来，嘉禾县委政法委积极探索异地多元解纷破题之路——成立商事纠纷多元调解中心，推行“政法机关+工商联”调解模式，打造“线上+线下调解+法院司法确认”全链条服务，用法治力量为营商环境“加码”，让身在异乡的嘉禾人有了温暖的法治“娘家”，也绘就了一道跨湘粤两地治理的新“枫”景。
破空间之困
把解纷阵地搬到“家门口”
异地维权，最怕的就是“找不到门、对不上人”。嘉禾县委政法委工作的第一步是把服务阵地从家乡搬到嘉商嘉企的合同争议地、嘉禾老乡聚集的务工地，让在外老乡及嘉禾籍企业“维权不出市、纠纷就地解”。
“出门在外，遇事没人帮、维权跑断腿，那种无助感，只有在外打拼过的人才能懂。”在东莞做纸盒生意的嘉禾老乡李先生坦言，几年前他与同乡合作，对方供货“货不对板”，半价结算后却拒不返还多余货款，纠纷僵持大半年。“回嘉禾起诉，往返共800多公里的路程耗不起；在东莞起诉，不熟流程、语言也有障碍，维权过程身心俱疲。”
群众的痛点就是法院工作的着力点。2020年10月，嘉禾县人民法院在上级法院和县委的支持下，成立了全省首个跨省巡回审判点——驻东莞巡回审判点。法官如“候鸟”般每月驱车400公里南下，将庭审开到群众身边，被群众亲切地称为“候鸟”法庭。
“法官奔波几百公里上门来解决纠纷，我们真的很感动。”2023年6月的一天，在巡回审判点，法官李文平与时任东莞湖南嘉禾商会会长胡平飞成功调解了一起涉嘉莞两地企业的合同纠纷案，妥善解决了嘉禾籍企业被拖欠300余万元货款的“烦心事”。该起纠纷的妥善化解，让巡回审判点的美誉传遍了东莞“大商圈”。
“我们的法官多跑400公里，群众就能少跑400公里。这一多一少中，少的是百姓的诉累和纠纷，多的是家庭和谐与企业的健康发展，我们走出去的是脚步，带回来的是民心。”对此，嘉禾法院院长宋孝悌道出了创设“候鸟”法庭的初心。
据嘉禾法院院领导唐红介绍，2023年，巡回审判点稳定落户嘉禾驻东莞流动党委办公楼，定期委派工作人员对各类纠纷案件集中办理，实现“就地立案、就地开庭、当庭审结”。
据统计，截至目前，“候鸟”法庭已开展跨省巡回审判196次，办结案件731件；法官累计奔赴巡回审判点1520余人次，往返路程超60万公里，相当于绕地球15圈。
破力量之困
从“单打独斗”到“多方联动”
异地解纷、案结事了，光靠法院一家远远不够。针对嘉莞两地矛盾纠纷化解中的痛点难点，嘉禾县委政法委精准施策，与嘉禾法院、县工商联、县司法局、驻东莞流动党委联动发力，于2025年在本县设立了商事纠纷多元调解中心，在嘉禾驻东莞流动党委驻地挂牌设立该中心驻东莞跨省商事纠纷调解工作站（以下简称工作站），其被嘉禾老乡亲切地称为“驻莞解纷站”。
2025年9月，东莞某服饰公司将一万余件的服装缝盘加工业务外包给嘉禾的雷女士。加工过程中，雷女士认为原定价格偏低，要求提高价款，并坚持“现场交收、即时付款”的方式，双方因此产生分歧，遂向两地相关部门投诉和报案，矛盾一度激化。两地部门对此高度重视，均委托工作站与其他部门共同参与调解。为了妥善化解纠纷，调解员多次往返嘉莞两地与其他部门共同开展调解工作，以其真诚恳切的态度和务实公正的作风赢得了双方信任。经过近三个月的调解，最终促成了双方和解，实现案结事了、合作延续，受到了东莞毛织产业圈的广泛好评。
乡音拉近距离，法治守住底线。工作站深耕“乡音调解”特色，推行“乡音+法治”工作法。调解员用乡情化解隔阂、用乡俗凝聚共识，法官及法律人士用乡音传播法理、用专业促成和解。工作站还变“被动接案”为“主动服务”，调解员定期走访东莞6个嘉禾籍流动党员党支部、120余家湘籍企业，主动排查纠纷隐患，把矛盾消灭在萌芽状态。
2026年3月，深圳某科技公司因东莞某公司专利侵权诉至深圳法院，执行中又牵出第三人嘉禾籍商人李某代收东莞某公司款项，涉嫌帮该公司逃避执行而侵权的诉讼纠纷。李某认为，某科技公司是恶意起诉，破坏了他的声誉。承办法官唐红为了打开李某的心结，同时争取某科技公司理解李某的困境，遂委托工作站和东莞当地商事组织的调解员一起将两案合并进行调解。通过“乡音+法治”工作法，最终促成了纠纷和解，由李某分五期支付深圳某科技公司赔偿金，李某放弃其他诉求及在另一专利侵权案中放弃对东莞某公司执行申请，三方握手言和，实现了“一案调两案结”的良好效果。
据统计，2026年以来，工作站累计受理各类法律咨询40余起，受理调解案件14件，已成功调解12件，调解成功率达85.7%，司法确认10件，为企业挽回经济损失8000余万元。
破兑现之困
打通异地维权“最后一公里”
“协议签了字却未兑现承诺”曾是异地纠纷处理中的另一大痛点。为此，“候鸟”法庭组建专门执行团队定期赴广东开展现场执行、蹲点执行，为异地调解加上了“安心锁”、架上了“信任桥”。
2026年4月，嘉禾“候鸟”法庭的执行干警全解军、刘广平等人远赴广东东莞、深圳、广州等地开展涉企案件集中执行行动，通过巡回审判点对接广东当地相关职能部门，成功执结了10起涉企案件，涉案执行到位金额约600万元，其中工作站调解后司法确认的有3件。
“没想到法官这么坚持，帮我们企业追回了欠款，即使对方耍赖也没用，法院确认后的调解协议具有法律保障。”在巡回审判点等候办理领取案款手续的3位嘉禾籍企业主无比激动地说道。
纠纷不仅要注重化解，更要注重源头预防。工业园区是企业的“主战场”，也是纠纷的“高发区”。为此，嘉禾在工业园区整合法院、公安、检察、司法、工商联、高新区等多部门力量，挂牌成立护企安商服务站，提供覆盖法律咨询、纠纷调解、风险预警、权益保护、法律援助的全链条服务，发出涉企法律风险提示100条，修缮合同60余份。
嘉禾综治中心发挥统筹协调、联动调度作用，创新建立涉企纠纷多元化解联席会议制度，搭建全县矛盾纠纷多元化解信息平台，实现工作站、“候鸟”法庭、护企安商服务站、县综治中心信息互通、资源共享。同时，嘉禾还创新推行“企业联络员”制度，为每家规模以上企业配备专属联络员，定期走访企业，倾听诉求，确保事事有回应、件件有落实。
“法治是最好的营商环境。从驻莞解纷站到‘候鸟’法庭再到护企安商站，嘉禾正在积极探索一条可复制的基层法治护企新路。”嘉禾县委常委、政法委书记李亚平说，嘉禾就是要以商事纠纷多元化解改革为抓手，通过搭建“政法机关+工商联”多阵地平台，依托专业力量队伍、规范工作流程，实现跨省矛盾纠纷“专业解、就近解、快速解”，切实降低企业维权成本，激发民营经济活力，促进嘉禾经济社会高质量发展。
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