6月23日,美国参议院投票决定终止美国针对伊朗的军事行动,尽管特朗普试图说服美国议员和公众结束战争的协议即将达成,但这仍让他遭遇了新的挫折。四名共和党人倒戈,协助通过了一项决议,以阻止进一步的军事行动,除非该行动获得美国国会批准。
这项战争权力措施在很大程度上只具有象征意义——6月23日通过的这项决议无需提交总统签署或否决——白宫迅速驳斥该法案,称其无效。但这次50票赞成、48票反对的两党投票结果对特朗普政府而言是一个沉重的打击:参议院和众议院现在都表态反对这场持续了100多天的中东冲突。同样的措施在经历了几个月的激烈博弈后,于6月初在众议院获得通过。
此次投票成功,是美国参议院第10次试图限制特朗普权力的尝试。美国共和党参议员——路易斯安那州的比尔·卡西迪、缅因州的苏珊·柯林斯、阿拉斯加州的丽莎·穆尔科斯基和肯塔基州兰德·保罗——与民主党人站在一起支持该措施。宾夕法尼亚州民主党参议员约翰·费特曼则投了反对票。
特朗普的这次挫败部分归因于共和党议员的缺席。如果宾夕法尼亚州参议员戴夫·麦考密克和本月初住院的肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔没有缺席投票,那么该决议可能会以50比50的平局被否决。
这项立法不太可能影响冲突的进程。两院通过的这项措施是一项“并行决议”,不会提交给特朗普签署或否决,因此不具备法律效力。美国最高法院曾裁定,不受总统签署或否决约束、且旨在推翻行政行为的措施是无效的。
此外,如果有任何限制其权力的、具有约束力的立法,特朗普几乎肯定会否决。美国参议院上个月曾推进了一项旨在结束战争的联合决议,但民主党倡导者尚未推动对该措施进行新一轮投票。
一位白宫官员淡化了此次投票的意义,指出投票结果取决于共和党人的缺席,并辩称该立法没有法律效力,而且军事敌对行动已随着4月的停火协议而停止。
该措施的发起人、美国众议院外交事务委员会高级民主党议员格雷戈里·米克斯驳斥了这些论点,并表示他将探索执行这次投票结果的方法。米克斯在一份声明中说,“不管特朗普总统说什么,根据《战争权力决议案》,这项措施具有约束力,我将探索所有法律途径,确保行政部门遵从国会的意愿。”
此次反战投票也表明,尽管特朗普政府在上周与伊朗签署了谅解备忘录后试图达成持久的和平协议,但人们对其战略仍持续感到不满。美国副总统万斯上周末被派往瑞士,主导与伊朗官员关于伊朗核计划的会谈。万斯和特朗普都表示,伊朗已同意允许核检查员进入该国,但伊朗否认做出过此类让步。
在投票前,参议院少数党领袖查克·舒默誓言他们将“将继续迫使”国会就战争问题进行投票,并严厉抨击特朗普的协议是对德黑兰的让步。舒默说,“特朗普给了伊朗想要的一切,他们的代理人,他们对霍尔木兹海峡的控制权,他们的石油收入,目前还不清楚我们换回了什么。”
在美国国会山,特朗普面临着来自共和党同僚对这份谅解备忘录框架的强烈抵制,包括来自参议院军事委员会主席罗杰·威克等鹰派人物的批评,他们对3000亿美元的重建基金以及伊朗将铀浓缩至接近武器级水平的能力表示担忧。
特朗普定于6月24日在参议院共和党人的午餐会上发表讲话,并可能会向持怀疑态度的参议员施压以支持他的计划。特朗普向记者谈及他要对共和党批评者传递的信息时称,“我认为任何对此持批评态度的人都必须被‘教育’一下,即使他们是我的朋友。”
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