立陶宛外交部上周证实了一件事,跟台湾当局正在磋商的“经济合作行动计划”暂停了。不是暂时搁置,是直接叫停。

几乎同一时间,立陶宛议会外交委员会主席对外放风,同意中方在首都维尔纽斯设立临时代办处,这意味着被卡了半年多的中国外交官入境许可问题有望解决。

回想2021年底,这个人口不足280万的波罗的海小国可是比美国跳得还高,公然在首都挂牌“台湾代表处”,摆出一副不惜与中国彻底翻脸的架势。

如今态度急转直下,从总统到总理再到议会,接连释放善意的信号,这五年究竟发生了什么,让立陶宛从“抗中急先锋”变成了“回头客”?

立陶宛政府正式批准台湾当局在维尔纽斯设立“驻立陶宛台湾代表处”,这个名称不是随便起的,其他欧洲国家如捷克、斯洛伐克、法国等,虽然也有与台湾方面的非官方往来,但代表处一律使用“台北”二字。

立陶宛偏偏要用“台湾”,摆明了是要在国际上挑战一个中国原则的严肃性。

中方反应迅速且强硬,外交部发表声明,将中立两国外交关系降为代办级,中国驻立陶宛大使被召回,同时要求立陶宛驻华大使限期离境。

中方外交官以“临时代办”身份申请驻立陶宛的外交人员证件时,立方拒绝签发,从那以后中立之间实际上已经没有常驻对方的外交官了。

外交降级只是第一步,经济层面的反制来得更猛,立陶宛对华出口额较前一年同月暴跌91%。

2021年立陶宛对华出口总额约为5.3亿美元,到2025年已经萎缩到不足1300万美元,跌幅超过97%,立陶宛的激光产品、木材、乳制品、粮食这些对华主力出口品类,几乎全部归零。

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中欧班列也改了道,立陶宛原本是“中欧班列”进入欧洲的重要节点之一,每年有大量来自中国的货物经立陶宛转运至北欧和其他欧盟国家。

路线调整后,过境立陶宛的货运量大幅缩减,立陶宛铁路公司2024年的年报显示,来自东亚方向的过境货物收入比2021年下降了约70%。

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更让立陶宛难受的是,许多在立陶宛设厂的跨国企业开始重新评估风险,包括德国大陆集团、法国赛诺菲在内的几家大公司,因为担心供应链受波及,陆续将部分产能从立陶宛转移到了波兰或拉脱维亚。

立陶宛工业联合会2025年初的一份内部报告承认,中立关系恶化导致该国制造业至少损失了约3.5亿欧元的潜在投资。

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立陶宛当初算的是什么账?他们认为中国离得远,贸易额也不算大,得罪中国最多损失几亿美元。

美国会补回来,欧盟会帮忙撑腰,台湾当局还会送来大把投资和半导体技术。

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美国前政府口头承诺的6亿美元出口信贷,实际拨付到企业手中的只有900万美元,欧盟虽然向世贸组织提起了针对中国的诉讼,但案子拖到现在还在程序阶段,没有任何实质裁决。

台湾当局倒是喊得最响,说要帮立陶宛建设“欧洲半导体中心”,还派了考察团来,结果所谓的巨额投资至今没有一分钱落地。

立陶宛经济部长2024年底在接受本地媒体采访时无意中透露,台湾方面实际落实的采购和投资项目总额加起来不到3000万欧元,连当初承诺的零头都不到。

立陶宛内部的企业主先扛不住了,立陶宛工商会2025年3月对300家出口企业做了一次调查,超过八成受访者认为对华关系恶化直接导致他们失去了亚洲市场,超过六成企业表示正在考虑将部分业务迁出立陶宛。

农业领域的抱怨更大,立陶宛原本每年向中国出口大量奶酪、黄油和肉类产品,失去中国市场后,这些产品只能低价转卖到北欧,利润缩水了将近一半。

从2024年下半年开始,立陶宛政坛就出现了不同的声音,先是几个反对党议员公开质疑当初设立“台湾代表处”的决定是否明智,接着是工商界代表联名上书总理,要求政府尽快修复对华关系。

到了2025年,这股压力终于转化成了实质性的政策转变。

今年2月,立陶宛总理鲁吉尼埃内接受本国媒体采访时,说了一句让很多人意外的话。

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当初允许设立“台湾代表处”是一个“巨大的错误”,并且打了一个比喻,那是“跳到火车前面,结果吃了亏”,这话从在任总理嘴里说出来,分量不轻。

6月17日立陶宛议会外交委员会主席接受路透社采访时确认,立方已经同意中方在维尔纽斯设立临时代办处,相关手续正在推进。

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有望出任新一届政府总理的社民党主席辛克维丘斯公开表态,希望中立关系能够恢复到其他欧盟国家的正常水平。

他直言“我们不能那么与众不同”,没必要为了一个象征性的代表处把自己搞得遍体鳞伤。

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立陶宛总统瑙塞达更是直接向现任外长兰茨贝尔吉斯下了最后通牒,根据立陶宛国家广播电视台的报道,瑙塞达明确告诉外长,只有把对华关系修复好,才能保住职位。

而兰茨贝尔吉斯恰恰是2021年推动设立“台湾代表处”的核心人物,6月22日立陶宛三个主要政党签署联合执政协议,新政府将在7月正式就职,6月23日总理鲁吉尼埃内宣布辞职,为政权交接让路。

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立陶宛民调机构发布了一份调查,58%的成年受访者支持将“台湾代表处”更名为“台北代表处”,以此换取中立关系正常化,在18至35岁的年轻群体中,这个比例甚至达到了67%。

老百姓的想法很实际,表处叫什么名字跟我没关系,但东西卖不出去、工作不好找、物价上涨,这些都是真真切切的感受。

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社民党之所以能在选举中胜出,很大程度上是因为他们承诺“务实外交”,不放弃价值观,但也不拿经济去赌。

而原先执政的保守派联盟,因为经济治理不力加上对华关系僵化,支持率从2024年初的32%一路下滑到选举前的18%。

更深层的原因还在于地缘政治格局的变化,2022年俄乌冲突爆发后,立陶宛一度将全部外交资源投向了对俄制裁和军援乌克兰。

但随着冲突进入僵持阶段,欧洲各国的能源价格和通胀压力始终居高不下,立陶宛的通胀率在2024年一度超过9%,居民实际购买力下降明显,再主动切断与中国的经济联系,无异于雪上加霜。

美国的态度也在微妙调整,拜登政府后期,美国对欧洲盟友的“抗中”支持力度明显降温,更多是口头鼓励而非实际利益输送。

特朗普重新执政后,美国的外交重点转向了国内经济和美中竞争的直接领域,对于立陶宛这种“次级前线”的关注度大幅下降。

立陶宛很快意识到,美国给不了真正的实惠,欧盟还在观望,台湾当局的支票又迟迟不兑现,再不转向,四年下来亏掉的就不仅仅是几亿美元的贸易额了。

立陶宛不是第一个在台湾问题上试探红线然后又往回缩的国家,捷克参议院议长维斯特奇尔不顾反对率团访台,当时也闹得沸沸扬扬。

结果捷克对华出口在那一年下降了约20%,原本计划中的中捷直航航班搁浅,多家中国企业对捷克的投资项目也按下了暂停键。

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后来捷克总统泽曼多次表态希望改善对华关系,议会中的务实派也逐渐占了上风。

斯洛伐克个别政客与台湾当局互设“代表处”的传闻一度甚嚣尘上,但斯洛伐克经济界很快发声反对,最终没有走到挂牌那一步。

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斯洛伐克的企业家很清楚,中国是斯洛伐克在欧盟之外的最大贸易伙伴之一,整车和零部件出口一旦受阻,损失不是几十万欧元能打住的。

波罗的海三国中,拉脱维亚和爱沙尼亚也曾经在涉台问题上摇摆过,但都没有像立陶宛那样走极端。

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他们采取的策略是“政治上偶尔表态,经济上不脱钩”,既向美国交了差,又没有真正伤及对华经贸,而立陶宛选择了一条最激进的路,结果成了唯一一个与中国外交关系降为代办级的欧盟国家。

现在立陶宛要回头,不是简单地换个名字就能解决的。中方的立场很明确,外交部发言人6月22日再次强调,中立关系的困难和症结在于立方违反了一个中国原则,背弃了两国建交公报中的政治承诺。

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沟通的大门始终敞开,但立方必须尽早纠正错误,回到恪守一个中国原则的正确轨道上来。

所谓“纠正错误”,不仅仅是要暂停涉台经济合作计划,更要把那个“台湾代表处”的名称改掉,恢复为符合国际共识的“台北代表处”。

这一步对于立陶宛来说并不容易,因为当初挂牌时在议会经过了投票,现在改名也要过议会这一关,但民调已经表明,大多数民众支持更名,政治阻力反而比五年前小了很多。

立陶宛这几年的经历,说白了就是一场典型的战略误判,以为自己有美国撑腰、欧盟站台、台湾送钱,就能在涉及中国核心利益的问题上讨价还价。

结果美国只给口头支持,欧盟走程序拖沓,台湾方面雷声大雨点小,而失去的中国市场是实打实的,被中欧班列绕道是真真切切的,跨国企业撤资走人是看得到的。

现在立陶宛往回找补,态度转了,话也软了,但最终能不能让中立关系回到正轨,看的还是行动。

暂停谈判只是第一步,同意设立临时代办处是第二步,改掉那个错误的代表处名称才是最关键的一步。如果这一步迟迟迈不出去,那前面的所有“善意”都只是缓兵之计。

台湾问题是中国核心利益中的核心,没有什么模糊空间,更没有什么交易筹码。

立陶宛花了五年时间,赔了上亿美元的出口额,丢了大把的过境货运收入,还搭进去一届政府的民调支持率,才明白这个道理。

教训已经够深刻了,接下来就看新一届立陶宛政府有没有足够的勇气和智慧,把错误彻底纠正过来。

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