2026年6月23日,美国最高法院以6比3的投票结果做出一项历史性裁决:埃克森美孚公司可以就60多年前古巴政府没收的财产,在美国法院起诉古巴国有企业。这是近两个月来美国高院第二次做出有利于古巴财产所有者的裁决。
表面上看,这不过是又一起跨国法律纠纷。但细想一层,问题就没那么简单了——如果美国法院连65年前古巴没收的财产都能追索,那委内瑞拉眼下还欠着中国的130亿美元,难道不该有个说法吗?
一桩65年前的旧案,为何现在翻出来?
先看这起案件本身。1960年,菲德尔·卡斯特罗掌权后,古巴政府没收了埃克森美孚前身——标准石油公司在古巴的资产,包括一座炼油厂、多个油品终端以及超过100座加油站。1969年,美国外国索赔结算委员会认定这些资产价值约7160万美元,加上从1960年开始计算的6%年息,如今价值超过10亿美元。
案件的法律焦点在于《赫尔姆斯-伯顿法》第三编。这部1996年通过的法律允许美国公民就在古巴被没收的财产提起诉讼。1996年至2019年间,历任总统都暂停了该条款。但特朗普2019年解除暂停后,埃克森美孚当天就提起了诉讼。
此次最高法院的裁决意味着:《赫尔姆斯-伯顿法》本身就可以剥夺古巴国有企业的主权豁免,原告无需再满足《外国主权豁免法》的例外条款。大法官卡瓦诺在多数意见中写道:“如果因为《外国主权豁免法》而几乎没有任何诉讼能进入法庭,那国会构建一套允许起诉古巴政府机构的详尽法规就毫无意义了”。
委内瑞拉的130亿美元,情况有何不同?
现在把目光转向委内瑞拉。
自2007年以来,中国通过“石油换贷款”模式,累计向委内瑞拉提供了超过600亿美元的贷款。委内瑞拉则以每天出口一定数量的原油来偿还。十几年来,中国累计提供的贷款超过450亿美元。到2026年,委内瑞拉拖欠中国的债务余额仍在100亿至150亿美元之间,比较权威的机构给出的数字是130亿美元。
这笔钱不是一天形成的。按照原协议,委内瑞拉每天固定输油61万桶就能稳步还款。但情况在2026年1月3日发生了根本性变化——马杜罗被美军抓捕,美国宣布将“暂时运行”委内瑞拉。美国能源部长赖特随后公开宣称,美国将无限期负责委内瑞拉石油的销售,所有收益先进入美方控制的账户。
更令人警惕的是委内瑞拉代总统罗德里格斯的动向。就在欠着中国130亿美元未还的情况下,他带着豪华代表团飞往印度,试图将零散的石油交易升级为长期战略合作。对于中国的贷款合同,却置若罔闻。
美国的双重标准:一边追索,一边阻挠
这里有一个关键的法律与道德悖论。
美国最高法院可以为60多年前的财产没收打开司法大门,美国政府却在阻挠委内瑞拉偿还当下欠中国的债务。 美联社援引消息称,若委内瑞拉新政府配合华盛顿要求,可能会质疑这些“以油偿债”协议的合法性,并停止向中方履约。说得更直白:不是委内瑞拉自己决定该不该还,而是美国已经插手其中,将代为决定是否继续还。
美国智库“捍卫民主基金会”的人士判断,特朗普政府短期内可能不会要求委内瑞拉毁约,因为避免在中美关系上制造不必要的新摩擦是优先事项。但“短期内不会”和“永远不会”是两码事。一旦美国的战略考量发生变化,130亿美元就可能成为被拿捏的筹码。
中国该如何应对?
美国高院的裁决提供了一个清晰的法律逻辑:主权豁免不是绝对的,合法合同赋予的债权应当受到保护。如果美国可以在65年后追索古巴的财产,中国为什么不能要求委内瑞拉履行当下的还款义务?
中国外交部此前已明确表示,中委合作是两个主权国家之间的合作,受国际法保护,中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。这句话的分量,现在应该更重了。
美国通过司法手段追索古巴60多年前的财产,是在用法律工具维护本国企业的经济利益。中国面对委内瑞拉130亿美元的未偿债务,同样需要积极运用一切可用手段——无论是外交斡旋、法律途径还是多边机制——确保国家利益不受侵犯。
130亿美元不是小数目。既然美国能为65年前的旧账打开司法大门,中国更应为当下的债权讨个公道。 这不仅关乎金钱,更关乎国际金融秩序中最基本的一条底线:第三方没有权力介入并改写他国之间达成的合法合同。如果这条底线被突破,今天发生在委内瑞拉的事,明天就可能发生在任何一个与中国有资源合作的国家。
欠债还钱,天经地义——无论加拉加斯谁掌权,无论华盛顿怎么插手。
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