美国和伊朗在签署结束战争的谅解备忘录(MOU)并着手实务协议之际,围绕国际原子能机构(IAEA)是否接受对伊朗核设施的检查再次出现分歧。
美国总统唐纳德·特朗普23日(当地时间)在美国宾夕法尼亚州雷丁机场会见记者,就IAEA访问伊朗进行核设施检查的时间表示:“他们将在适当的时候进入现场。”这是对伊朗否认美国政府宣布其接受IAEA核检查的再次反驳。
对于伊朗否认检查计划一事,他表示:“他们错了”,并称“如果伊朗方面的主张正确,我现在就立即取消谈判”。这被解读为警告性发言,即如果伊朗拒绝IAEA检查,谈判本身可能面临危险。特朗普总统在宾夕法尼亚竞选活动现场也强调:“我们刚刚达成了历史性的和平协议,结束了与伊朗的争端。最重要的是确保伊朗永远无法拥有核武器,伊朗也同意了这一点。”
主要参谋团队也在配合行动。正在中东访问的美国国务卿马可·鲁比奥也将伊朗的言论定义为出于国内反对考虑的“政治性消息”后表示:“我们知道他们同意了哪些内容。履行与否将决定谈判进展。”美方谈判首席代表、副总统J.D.万斯在前一天的会谈后曾表示:“伊朗同意IAEA检查团重新入境”,并称本周内将开始检查。
这些言论与伊朗立场正面冲突。当天,伊朗外交部发言人埃斯梅尔·巴加伊否认了接受IAEA核设施检查的报道,并表示是否恢复检查取决于未来的谈判结果。他说:“核谈判应在60天内进行,但前提条件必须满足。在此期间,核项目现状保持不变,现有IAEA检查将继续进行。”
IAEA敦促双方尽快达成协议。IAEA自去年6月美国和以色列攻击伊朗核设施后,一直未能进行现场检查。本月初,IAEA理事会通过了敦促伊朗公开浓缩铀相关信息并接受检查的决议。总干事拉斐尔·格罗西在前一天接受NHK采访时表示:“既然有60天的时限,应尽快启动检查。最优先的任务是确认高浓缩铀的位置,重要的是伊朗主动告知其所在。”他还补充道:“部分储存设施因攻击受损,可能需要额外研究接近方案。”
两国在解冻资产或霍尔木兹海峡通行费问题上也存在对立,同时决定组成四个实务工作组进行议题协商。伊朗官方IRNA通讯社前一天援引伊朗外交部副部长卡泽姆·加里巴巴迪的话称,美国和伊朗将设立制裁解除、核问题、重建与经济开发、监督与执行等四个实务工作组。各工作组的谈判将在伊朗议会议长、外交部长、美国副总统、巴基斯坦和卡塔尔总理参与的高级委员会监督下进行。后续谈判日程等具体时间未透露。
此次美伊在IAEA核查问题上的反复,凸显出两国在历史性协议签署后依然存在的深刻不信任。特朗普政府将核查视为确保伊朗去核的关键环节,而伊朗方面则担心核查可能暴露其军事机密或成为施压工具。事实上,自去年6月美以联合打击伊朗核设施以来,IAEA的现场监督机制便陷入瘫痪,这使得国际社会对伊朗核活动的透明度产生更大疑虑。如今60天的窗口期既是对双方诚意的考验,也是避免局势再度升级的最后机会。
值得注意的是,伊朗在否认同意核查的同时,却同意组建四个实务工作组,这种矛盾姿态反映出其内部强硬派与务实派的角力。一方面,伊朗急需通过解除制裁来缓解经济困境;另一方面,革命卫队等势力不愿轻易放弃核能力这一战略筹码。特朗普的“取消谈判”威胁看似强硬,实则也受到国内选举政治的影响——他需要向选民展示对伊政策的成果。若核查问题久拖不决,不仅可能让来之不易的和平协议沦为废纸,还可能引发以色列的单独军事行动,导致中东局势再度失控。
从更宏观的角度看,美伊核博弈已成为检验大国协调机制的试金石。IAEA作为中立监督机构,其权威性和执行力在此次危机中备受挑战。未来,双方能否在60天内建立有效的核查框架,将直接影响全球防扩散体系的信誉。对于中国等利益攸关方而言,推动对话、防止冲突应是首要选择。毕竟,一个拥核的伊朗不符合任何一方的利益,而一场新的中东战争更是全世界的灾难。
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