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关爱海员，大连是怎么做的？做得怎么样？

信德海事网消息，6月22日，“大爱海员连通世界”2026年海员文化周主题活动大会在大连举行。

今年6月25日是第16个世界海员日。今年世界海员日的主题是“承天下之商，担海上之险”。

在大连，这个主题被落实到一系列具体工作中：发布船员发展报告，推出6项服务船员便利举措，表彰优秀船员，发起航运企业助力大连“海员双中心”建设倡议，推动保险、体检、酒店等服务资源进入船员保障体系。

辽宁海事局党组成员、副局长季军，大连市人民政府副秘书长姚壮，大连市委宣传部一级调研员甘永泉，大连市委社会工作部副部长、市委两新工委专职副书记许家东，市就业人才中心主任徐明书，中远海运能源运输股份有限公司党委副书记袁健，大连海事局局长李迎军，大连海事局党委书记计莹峰，市总工会海员交通建设工会主席邓守军，市交通和航运物流发展服务中心副主任李雪东，中山区人民政府副区长刘健，大连出入境边防检查站党委书记、站长吕子龙，大连海事法院审判委员会专职委员李琳，大连海关口岸监管处副处长岳大鹏等出席活动。

从现场发布的信息看，大连关爱海员的重点，已经从日常服务保障，延伸到高水平船员队伍建设。大连正在用教育培训、权益保障、企业参与、城市服务和人才激励，支撑“海员教育培训中心”和“海员人力资源配置中心”建设。

为什么是大连？

大连谈关爱海员，首先有足够大的船员基础。

辽宁海事局副局长季军在致辞中介绍到，2025年大连注册船员总量突破6万人，新增注册船员数量同比增长25.7%，全年海员外派达24785人次、同比增长14.2%，行业实现稳健复苏。

大连也有较强的航海教育基础。大连市拥有4所航海院校，航海类专业年培养能力达4400人，位居全国第一；本科航海院校年招生约1200人，占全国总量的18.5%，居全国首位；年均海员培训量超2万人次，其中年约1600人的游艇驾驶员培训量领跑全国。

此外，辽宁海事局船员管理处处长饶滚金发布并解读《2025年辽宁省船员发展报告》。数据显示，截至2025年底，全省注册船员76004人，外派海员25304人次，占全国外派海员总量的11.98%。

这些数据说明，船员工作已经成为大连航运中心建设中的重要内容。船员数量、教育资源、外派规模、培训能力和服务机构，共同构成了大连建设“海员双中心”的基础。

全国首个船员队伍建设交通强国试点

大连关爱海员，有一个重要背景。

2025年3月，交通运输部正式批复，依托大连航运资源优势，落地全国首个、也是目前唯一一个以船员队伍建设为核心的交通强国专项试点。这个试点的目标，是打造大连国际知名的海员教育培训中心和海员人力资源配置中心。

季军在致辞中介绍，一年多来，在交通运输部、大连市委市政府统筹指导下，各方协同推进试点任务，整体推进进度已经超过70%。

从现场发布内容看，试点成果主要体现在几个方面。

第一，船员队伍发展态势持续向好。如上文所述，2025年大连注册船员总量突破6万人，新增注册船员数量同比增长25.7%，全年海员外派24785人次，同比增长14.2%。

第二，人才培养体系加快升级。全国首个省级现代航运行业产教融合共同体落地大连。首批LNG订单班43名学生即将远航。极地双燃料船舶船员培训资质实现东北地区零的突破。

第三，船员服务保障体系不断完善。大连全域布局标准化船员驿站12座，建成船员权益保障中心、海上远程医疗服务体系，并推出船员友好型酒店、“康船长”政务服务热线等服务举措。

第四，海员城市名片持续擦亮。大连连续举办海员文化周。去年，大连海员文化周吸引4000余人次参与。今年6月20日，本年度海员文化周正式启动。

第五，国际行业影响力稳步提升。大连海洋文化建设经验通过国际海事组织向全球170余个成员国分享传播。大连连续三年承接4门国际海事组织示范课程编制修订工作，形成IMO示范课程修订的“大连模式”。

重点是建设高水平船员队伍

大连关爱海员，核心在于建设一支高水平船员队伍。

航运业正在发生变化。LNG船舶、极地船舶、双燃料船舶、智能船舶、豪华邮轮等新船型和新业态，对船员能力提出了更高要求。船员队伍建设已经不能只看数量，也要看结构、技能、适岗能力和国际竞争力。

《2025年辽宁省船员发展报告》显示，辽宁正在组建现代航运行业产教融合共同体，聚焦LNG船舶、豪华邮轮、智能船舶等前沿领域，定向开展高端船员培养工作，落地多项联合培养计划与实操实训项目。

现代航运行业产教融合共同体已经落地大连。该共同体牵头成立后，已经落地9项校企、产教合作协议，合作内容覆盖实习实训、基地共建、订单培养等多个领域。相关方面还编制出版《海船船舶认识实习指南》等2部专业教材，常态化推进航海类专业船舶认知实习。

LNG订单班是高水平船员培养的一个代表性案例。辽宁已定制LNG订单班专项培养方案，组织师生开展实船现场教学，并建立常态化政策研判与反馈机制。相关方面还编制出版《液化天然气高阶管理》专属教材及配套见习记录簿，建成国内首个LNG船舶模拟器实验室，实现岸基模拟实训与实船操作实训衔接。辽宁还联合高校持续推进第二期“LNG船员青苗培养计划”，常态化储备高端LNG航运人才。

活动现场披露，首批LNG订单班43名学生即将远航。与此同时，极地双燃料船舶船员培训资质实现东北地区零的突破。这说明，大连船员培养已经从传统航海教育，进一步延伸到绿色燃料、极地航行、智能船舶和高端船型领域。

高水平船员队伍建设也需要职业激励。此次活动举行了优秀船员表彰。2026年，全国共评选产生342名安全诚信船长。其中，大连地区共有14名船长获评2026年度安全诚信船长。

大连市还正式发放首批优秀高级船员补助。此次共有10名优秀高级船员入选2025年度大连市精英实用人才、首批大连市优秀高级船员。现场披露，首批10名优秀高级船员累计补助金额14.4万元。

从教育培训、专项订单班、实船实训，到优秀高级船员补助、安全诚信船长表彰，大连正在形成一条比较完整的高水平船员培养链条。它的目标是提升船员队伍的专业能力、国际适应能力和职业吸引力。

大连怎么关爱海员？

此次活动的重要环节，是“为船员办实事”福利、政策集中发布。

大连海事局副局长黄忠国发布6项服务船员便利举措。

第一项举措是出台《海员外派机构上船前培训工作指南》。这项指南明确外派海员上船前培训的责任、内容、方式和考核管理指引，推动外派机构规范培训流程，提高外派海员风险防控意识和岗位适应能力。

第二项举措是编制大连船员职业健康体检和预防发展报告。该报告围绕海船船员职业健康体检和预防工作展开，识别船员职业健康领域主要风险因素，推动船员健康管理向前端预防延伸。

第三项举措是深化船员远程医疗合作机制。大连海事局联合大连港医院、海员外派机构建立船员身体健康远程医疗合作机制。该机制运行一年以来，已经通过远程方式指导医疗救助122起。合作机构由最初13家外派机构，扩大到全国26家海员外派机构和国际航运公司；覆盖船员人数由5000余人扩展至2万余人，基本实现远洋船员全覆盖。

第四项举措是推行游艇驾驶员证书全流程线上办。大连海事局将纸质健康证明材料调整为线上提交，实现游艇驾驶员证书办理全流程无纸化，提升培训发证效率。

第五项举措是开展船员证书集中上门办理。大连海事局将服务窗口搬进校园，实行一站式办理，并同步提供政策解读、职业导航、权益保障等延伸服务，打通航海学生上船就业的“最初一公里”。

第六项举措是优化船员证书办理精细化裁量基准。大连海事局针对船员任职资历重叠问题，进一步优化船员证书办理资历材料裁量基准，将船员履行船上实际职责作为判定标准，为企业和船员解决证书办理中的具体难题。

这6项举措覆盖外派培训、健康预防、远程医疗、线上办证、上门服务和证书资历认定。它们都指向一个目标：让船员服务从证书办理延伸到职业全周期支持。

服务网络已经建到港口、医院和酒店

从辽宁全省看，船员服务网络正在快速铺开。

截至2025年末，辽宁共有船员服务机构28家、船员健康体检机构11家、海员证申办单位27家，已建和在建船员驿站19家。

2025年，全省49个港区、码头全面公示船员进出港服务指南，并配套增设智能快递柜等便民设施。船员驿站承担休憩保障、生活便民、政务咨询、权益维护、党建服务等功能。部分驿站还提供政策咨询、维权普法、临时休息、运动娱乐、茶饮休息、考试服务等具体服务。

辽宁还正式搭建船员远程医疗服务机制。大连、丹东、锦州三地先后设立船员权益保障中心。2025年，全省各船员权益保障中心累计调处各类船员权益纠纷超百件，答复船员各类咨询千余次，成功化解船员欠薪纠纷涉案金额50余万元。

在大连，船员服务还进一步延伸到城市生活场景。活动现场信息显示，大连已经联动66家船员友好型酒店推出专属优惠。此次活动还举行了第二批船员友好型酒店签约，参与方包括中山区人民政府、大连海事局、大连中远海运洲际酒店、大连恒力大酒店、大连新世界大酒店、亚朵集团、华住集团。

这说明，船员上岸之后的住宿、休息、出行、咨询和生活便利，已经被纳入大连船员服务体系。

保险、体检、企业服务都纳入进来

此次活动还举行了多项签约。

现场签署了《中国太平洋财产保险股份有限公司大连分公司助力保障海员队伍高质量发展合作备忘录》。参与单位包括大连海事局、中国太平洋财产保险股份有限公司大连分公司、大连海大国际船舶管理有限公司、大连瑞远船舶管理有限公司、星航国际船舶管理（大连）有限公司、牧舟船舶管理（大连）有限公司、蓝宝国际船舶管理（大连）有限公司。

现场还签署了《航运公司、海员外派机构、大连港医院船员职工健康体检合作备忘录》。参与单位包括大连中远海运能源供应链有限公司、大连众海海事技术服务有限公司、大连国合海事技术服务有限公司、大连华洋海事有限公司、大连春安船舶管理有限公司、大连宝圣船舶管理有限公司和大连港医院。

这些签约说明，大连关爱海员已经把保险公司、医院、航运公司、外派机构、酒店集团等资源纳入同一张服务网络。

对于长期离岸、流动性强、风险暴露高的海员群体来说，这些具体服务比口号更直接，也更容易形成实际获得感。

企业发起“海员双中心”建设倡议

大连“海员双中心”建设，需要政府部门推动，也需要航运企业参与。

此次活动中，中远海运能源运输股份有限公司党委副书记袁健代表企业发起《航运企业助力大连“海员双中心”建设倡议书》。

袁健在发言中表示，海员是守护全球供应链畅通运转的中坚力量，也是驰骋蔚蓝大海的最美劳动者。中远海运能源作为国家能源运输主力企业，始终把船员队伍视作最珍贵的财富和最核心的竞争力。

围绕大连“海员双中心”建设，中远海运能源提出多项倡议。

在党建引领方面，倡议联动辖区航运企业、海事主管机关、航海院校等各方力量，搭建党建共建平台，打造集休整休憩、专业指导、暖心保障于一体的船员驿站。

在绿色智能方面，倡议以船员技能提升为抓手，深化节能降碳、船舶防污染、智能船舶安全操作等专项培训，推动船员队伍适应绿色低碳和数字智能航运要求。

在人才培养方面，倡议提升海员培训质量，畅通优秀船员职业晋升通道，推动更多年轻人认识航海、选择航海、投身航海。

在权益保障方面，倡议航运企业、船舶管理公司、海员外派机构、院校、医院、保险等多方共同参与，让船员获得更稳定的职业支持和更完善的生活保障。

这份倡议的意义在于，企业从用人端、培训端和运营端加入大连“海员双中心”建设。政府部门、海事机构、院校和企业之间的协同，也因此有了更明确的抓手。

船员行业党委，把流动船员组织起来

活动中，大连海事局党委书记、大连市船员行业党委书记计莹峰作船员行业党委经验分享。

据现场介绍，大连注册船员约6万人，船员党员超过1700名。船员群体长期存在流动性强、党组织覆盖难、党员管理难、服务引领难等特点。

今年1月，大连市船员行业党委成立。该党委由大连海事局、大连市交通运输局、大连海事法院、辽宁港口集团、中远海运船员大连分公司、大连国合海事、大连海事大学等8家单位共同组成。相关工作明确了四大领域15项具体任务，建立党委统筹、多部门联动、全员参与的落实机制。

大连市船员行业党委还把服务船员作为工作重点。现场介绍显示，大连相关方面建设一站式纠纷化解平台，协调处置纠纷20余件，为11名船员追回欠薪30余万元；依托大连海事院校资源搭建线上线下培训平台，开展党性教育、技能提升、法律维权等培训；联合大连港医院搭建远程医疗机制，处置海上紧急医疗事件；建立船员家属联络机制，让船员安心、家属放心。

对于船员这一高度流动的职业群体来说，行业党委承担了组织覆盖、权益响应、培训支持、典型选树和职业归属感建设等功能。

“连运湖”轮，把关爱落到船上

活动中，中远海运能源运输股份有限公司“连运湖”轮党支部书记、政委王海金作优秀船员党建经验分享，主题为“大爱铸魂，砥砺为国远航的能源担当”。

“连运湖”轮是一艘能源运输船舶。王海金的分享把关爱海员的场景从岸上带到了船上。

对于远洋船员来说，关爱不能只发生在港口和城市。船上党支部、船上文化建设、船员心理疏导、职业安全培训和团队互助机制，同样影响船员的获得感和归属感。

这也是大连关爱海员体系中的一个重要层面：岸上有服务网络，船上有组织支撑，企业有保障机制，城市有文化认同。

船员对辽宁经济有多重要？

关爱海员，也要看海员对地方经济的实际贡献。

《2025年辽宁省船员发展报告》显示，2025年辽宁省沿海港口进出港船舶全年累计573936艘次，同比增长50.6%；货物吞吐量7.3亿吨；集装箱吞吐量1368.2万标准箱；运载旅客1338.8万人次。

重点物资运输方面，船员保障重点物资运输船舶进出港口83786艘次，运输煤炭6127万吨、LNG 67万吨、LPG 35万吨、粮食274万吨、化肥380万吨、原油4215万吨。

重大项目方面，船员队伍服务葫芦岛徐大堡核电、盘锦兵器集团精细化工及原料工程、长兴岛恒力聚酯科技产业园、盘锦港华锦阿美精细化工、长海跨海大桥等一批省级重点临港项目。全年各类工程船舶累计作业5608航次，投入船员3.4万人次。全年海上风电、海上油气平台等设施运维船舶累计作业6415航次，投入船员2.6万人次。

陆岛运输方面，辽宁现有陆岛运输船舶44艘、运输航线28条、从业人员1200余人，运输服务覆盖大连、葫芦岛、丹东三大沿海区域。2025年，辽宁全年累计完成陆岛客运量280万人次、货运量120万吨，安全航行4.2万航次，实现重大安全事故、人员伤亡“双零”目标。

滨海旅游方面，辽宁全年完成国际邮轮始发、到访19航次，接待旅客4.5万人次，拉动旅游消费近20亿元。全省现有各类旅游船艇2641艘、从业人员3100名，全年近海观光、海岛游、海上休闲业态接待游客超3500万人次，实现旅游营收450余亿元。

就业方面，船员培育、外派输出、健康体检等上下游配套业态，直接、间接吸纳就业超10万人。

这组数据说明，海员支撑港口物流、能源运输、重点工程、陆岛民生、邮轮旅游、海上休闲和航运服务业。对大连和辽宁来说，关爱海员也是服务地方经济和海洋经济发展。

做得怎么样？

从这次活动和报告数据看，大连关爱海员已经形成几个阶段性成果。

第一，船员规模继续增长。2025年大连注册船员总量突破6万人，新增注册船员数量同比增长25.7%。在辽宁全省新增注册海船船员中，大连新增1550人，占据主要份额。

第二，外派业务恢复明显。2025年大连全年海员外派24785人次，同比增长14.2%。辽宁全省海员外派25304人次，占全国总量11.98%。

第三，培训体系底盘较强。大连4所航海院校航海类专业年培养能力达到4400人；本科航海院校年均招生约1200人，占全国总量18.5%；年均海员培训量超过2万人次。辽宁全省2025年船员培训1478期，参训26230人次，全年核发各类船员证书38282本。

第四，高水平船员队伍建设开始形成项目化路径。大连依托航海院校、培训机构、航运企业和海事管理资源，推动现代航运行业产教融合共同体落地，围绕LNG船舶、极地双燃料船舶、智能船舶、豪华邮轮等方向开展专项培养。首批LNG订单班43名学生即将远航，极地双燃料船舶船员培训资质实现东北地区零的突破。优秀高级船员补助和安全诚信船长表彰，也让高水平船员获得更明确的城市认可。

第五，服务设施逐步成网。辽宁已建和在建船员驿站19家，49个港区、码头发布服务指南。大连全域布局标准化船员驿站12座，并建成船员权益保障中心、海上远程医疗服务体系和船员友好型酒店服务网络。

第六，权益保障有具体成效。2025年，辽宁全省各船员权益保障中心累计调处各类船员权益纠纷超百件，答复咨询千余次，成功化解欠薪纠纷涉案金额50余万元。大连市船员行业党委相关工作中，也协调处置纠纷20余件，为11名船员追回欠薪30余万元。

第七，企业参与机制正在形成。中远海运能源发起《航运企业助力大连“海员双中心”建设倡议书》。保险公司、医院、酒店集团、船舶管理公司、海员外派机构等共同参与签约。大连“海员双中心”建设已经从政府部门推动，走向多方协同推进。

第八，海员文化品牌继续扩大。大连连续举办海员文化周，去年吸引4000余人次参与。大连海洋文化建设经验已经通过国际海事组织向全球170余个成员国分享传播。

从这些数据看，大连关爱海员已经形成较完整的工作链条。这个链条从航海教育开始，延伸到证书办理、外派服务、远程医疗、权益保障、保险体检、住宿优惠、人才补助、行业党建和企业共建。

对于大连来说，海员是城市航运基因的一部分，也是东北亚国际航运中心建设的重要人才基础。大连现在做的事情，可以概括为一句话：用城市资源服务海员，用产业资源培养海员，用制度安排留住海员，用文化品牌尊重海员。

从目前进展看，大连“海员双中心”建设已经有了规模基础、数据支撑和项目抓手。下一步，大连还需要继续提高高水平船员培养质量，提升海员服务覆盖率，扩大国际化外派和培训能力，并持续增强优秀海员留连发展的吸引力。

海员常年在海上工作。城市很难天天看到他们。大连正在做的，是让这座城市在制度、服务和文化上看见他们。

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