24日，德国总理默茨将在柏林总理府迎来法国总统马克龙、英国首相斯塔默、意大利总理梅洛尼和波兰总理图斯克。这将是欧洲军费开支最高的五个国家领导人首次以这一形式举行会晤。
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官方层面将此次会议定义为北约峰会前的协调会，但在许多观察人士看来，这场会晤的意义显然不止于此。随着特朗普重返白宫后美欧关系的不确定性持续增加，以及乌克兰战争进入新的阶段，一个由欧洲主要军事强国组成的安全协调机制正在逐渐成形。
过去几个月里，围绕乌克兰问题的欧洲协调主要集中在德国、法国和英国三国之间。默茨、马克龙和斯塔默频繁接触，并多次就对乌军援、欧洲防务合作以及未来安全安排进行磋商。这一被外界称为“E3集团”的模式一度成为欧洲安全事务的重要决策平台。
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然而，这种三边机制也引发了意大利和波兰方面的不满。
波兰总理图斯克此前公开表示，波兰作为乌克兰最重要的后勤枢纽和北约东翼关键国家，不应被排除在涉及地区未来安全安排的讨论之外。意大利总理梅洛尼同样对由法德英主导的决策模式持保留态度。
从军事能力来看，这五个国家几乎构成了欧洲防务体系的核心。法国拥有欧洲大陆唯一的核威慑力量；英国虽然已经脱离欧盟，但仍是欧洲最重要的军事力量之一；德国正在启动冷战结束以来规模最大的军备扩张计划；波兰则已成为欧洲军费增长最快的国家；而意大利则长期承担着地中海方向的重要安全责任。
对于德国政府而言，将五国机制制度化还有另一层考虑。
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近年来，德国不断提高军费开支，并计划大幅扩充联邦国防军规模。默茨甚至提出，要将德国建设成为“欧洲最强大的常规军事力量”。
然而，对于德国这样的国家而言，成为“军事最强”必然会引发巨大争议，一方面，随着美国军事力量淡出欧洲，欧洲国家普遍希望德国承担更多安全责任；另一方面，二战的历史记忆仍然影响着部分国家对于德国军事力量扩张的不安。通过建立五国协调机制，柏林能够在推进军备建设的同时，向伙伴释放德国不会单独行动的信号。
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此次会议的另一项重要议题，是即将举行的北约峰会。
德国政府希望在峰会召开前协调欧洲主要国家立场，尤其是在如何应对特朗普政府对北约的压力问题上形成共识。
欧洲领导人担忧，如果美国未来进一步减少对欧洲安全事务的投入，欧洲必须提前做好准备，填补可能出现的军事和战略空缺。因此，如何强化欧洲在北约内部的作用，正在成为当前欧洲安全讨论的核心议题之一。
事实上，五国防长机制已经运行近两年。早在2024年底特朗普胜选后不久，德国国防部长皮斯托留斯便推动建立了德、法、英、意、波五国防长定期磋商机制。迄今为止，相关会议已经举行八轮。
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在最近一次视频会议结束后，五国防长发表联合声明称，欧洲国家将继续加强北约内部的“欧洲支柱”，并承担更多安全责任，以实现与美国之间更均衡的责任分担。
除了北约问题，欧洲内部围绕乌克兰问题的话语权之争同样可能成为柏林会晤的重要议题。此前在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上，各国围绕谁能够代表欧洲参与未来俄乌和平谈判产生明显分歧。法国、德国和英国希望继续发挥主导作用，而波兰、意大利等国则要求获得更多参与权。
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因此，此次柏林会晤实际上也承担着协调欧洲内部立场的任务。
某种意义上，这场会议讨论的不仅是乌克兰问题，也不仅是即将召开的北约峰会，而是欧洲未来安全架构的设计问题。
随着美国战略重心持续向印太地区转移，欧洲越来越清楚地意识到，仅仅依赖华盛顿提供安全保障的时代正在发生变化。无论未来美国是否继续承担领导角色，欧洲都需要建立更强的自主协调机制。
（欧洲时报德国版小婺生综合报道，转载请注明公众号GermanReport）
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