干这行这么多年，有些话不吐不快。
咱们今天聊个得罪人的话题——派出所那摊子调解的烂事，到底该谁管？ 别看标题起得狠，好像要把《治安管理处罚法》第九条给废了一样，其实不是。咱说的“剥离”，是把那些压根儿就不该穿警服的人去操心的民间破事儿，彻彻底底从基层民警的肩膀上卸下来。
说白了，非警务的归综治，归司法，归12345。民警就该干民警的活，别整天像个居委会大妈似的劝架。这不是甩锅，这是救命——救基层执法生态的命。
一、 那个接警电话背后的无奈
先讲个真事，就前几天跟杭州一个老杨（化名）喝酒听来的。
老杨干了八年110接警，他说以前最怕半夜电话响，现在倒好，下午五六点那阵儿才是最折磨人的。
“警官，楼上漏水泡了我家的灯，你管不管？”
“警官，中介扣我押金，你帮我讨回来呗？”
“警官，我老公跟我吵起来了，你过来吓唬吓唬他！”
听着是不是特眼熟？一个夜班下来，这种电话能占一大半。你说这叫什么事儿？够不上治安案件，更不是刑事，纯纯的民事纠纷。可群众报了警，你能不去吗？去了之后呢？你也定不了性，只能坐那儿当个劝架的。劝好了，人家觉得你该的；劝崩了，反手就是一个投诉，说你警察偏袒对方。
这还不算完。有些地方警力紧张到什么程度？事业编、辅警顶在一线，正式民警带着跑。人累得跟狗一样，一周干96小时，这谁受得了？在这种状态下出警，执法能不出岔子吗？
二、 乱象的根子，不在人，在“错位”
很多人觉得基层执法不规范，是民警素质不行。扯淡。
你去看看检察机关这两年下沉派出所的通报，文书不规范、取证不及时、取保候审把关不严……这些问题看着像业务问题，其实是体力透支后的必然结果。
你想想，一个本来应该去抓人、去办案子的脑子，天天被漏水、狗叫、离婚抢孩子这些破事儿塞满，他还有精力去抠法律条文吗？
这就导致了三个特别荒诞的现象：
1. 越权调解：明明就是个纯民事纠纷，警察非要上手给人家做《治安调解协议书》，这本身就超范围了。
2. 以调代罚：明明是个治安案子，为了省事，走个调解就结了，该罚的不罚。
3. 取证荒废：到了现场二话不说先劝和，证据没固定，事实没查清。回头当事人反悔了，这案子直接成死结。
这哪是民警想偷懒？这是制度把人逼到了墙角。
三、 法律其实画了圈，是我们自己踩出去的
咱得讲理。《治安管理处罚法》第九条写得清清楚楚，公安调解的那一小块，只限于“因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的”。
再看《公安机关办理行政案件程序规定》，说得更绝：对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人去法院或者人民调解组织。
也就是说，法律压根儿就没让警察去管什么物业费、什么借钱不还、什么婆媳矛盾。那为啥现在派出所成了万能垃圾桶？
一来是老百姓信“大盖帽”，“有困难找警察”喊了几十年；二来是考核太死，不管什么警都得接，不接就是不作为。结果就是，民警在错误的赛道上拼命奔跑，还顺便把职业风险给背上了。
四、 剥离，不是不管，是“归位”
咱得把话说明白，这里说的“剥离”，不是让你打110没人理，而是“警调分离”。
* 纯民事的（漏水、押金、噪音）：这类以后别打110了，找12345或者人民调解，让专业的社会工作者去处理。
* 治安类的调解：也不是不让调，而是让驻所的专业调解员去调，民警退到后面，负责把控法律底线。
其实上面早就开始动了。国办2022年就发了文，要让12345和110联动。现在杭州、苏州这些地方搞的“智慧110”，就是AI先筛一遍，民事的转给政府热线，治安的才派给警察。
五、 数据不会骗人，有的地方已经跑通了
别觉得这是纸上谈兵，看看这几个地方的样本：
* 内蒙古呼和浩特：搞了个“基管中心”，给派出所列了负面清单。结果咋样？派出所任务量直接砍掉了41%。腾出来的人干嘛去了？沉到村里去搞防控了。
* 浙江杭州：那个“智慧110”上线后，派警速度快了三分之二。最关键的是，那些无效的民事纠纷，根本进不了民警的派单系统。
* 山东利津：搞“警综+N”，把纠纷推到综治平台。结果很直观：可防性案件降了15.6%。
这说明啥？派出所不管那些杂事，社会治安反而更好了。因为民警终于有时间干正事了。
六、 别翻车，这几条红线得守住
当然，这事儿要真推起来，也得防止跑偏。
第一，法定的治安调解不能丢。那是法律给的权力，也是解决打架斗殴这类小事的高效手段，不能废。
第二，转出去得有人接。不能光说公安不管了，结果12345那边还是踢皮球。得让综治中心、司法所真的硬核起来。
第三，危险信号得拉得回来。如果调解过程中突然有人拿刀了，那必须第一时间回流给110，这没商量。
说实话，把调解职能从公安剥离，表面上看是减了负，深层次是对中国基层法治秩序的一次重构。让专业的人干专业的事，听起来简单，做起来难，但这步棋不走，基层执法的那些顽疾永远是好不了的。
️ 唠两句
这话题估计争议不小。
如果你是普通老百姓，以后家里漏水、邻里拌嘴，你是习惯性地拨110，还是愿意找社区调解？
要是你是在基层所队干过的兄弟，你觉得把这些“麻烦事”转出去，你们所里的压力真能小下来吗？还是担心“接不住”？
评论区随便聊，别客气。
免责声明：本文仅为个人观点探讨，基于公开政策与媒体报道梳理（含《治安管理处罚法》、国办发〔2022〕12号文等）。旨在讨论基层治理优化，不构成对任何地区工作的评价，亦非法律建议。政策与数据请以官方最新发布为准。
热门跟贴