最近中东的大戏可比很多娱乐圈瓜带劲多了,美国刚吹完和伊朗谈判大获全胜,转头伊朗官方就出来打脸,说半寸主权都没让过。更刺激的是伊朗国内电视直播,直接把最高领袖的密信抖了出来,当场掀了谈判的遮羞布。原来美伊谈不拢不只是双方的矛盾,伊朗自家代表团先出了大问题。

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特朗普早早就晒出表态,说伊朗已经在核核查问题上做出重大让步,答应长期接受最高级别的全面核查。伊朗转头就给了完全相反的回应,说从来没许下什么全新的核查承诺,只会维持原来和国际原子能机构约定的常规检查流程。现在伊朗境内留存的六成丰度浓缩铀,存量远远超过早年伊核协议的规定标准,美国要求全部外运稀释,伊朗只同意少量转移。国际原子能机构总干事主动提出去伊朗磋商核查细节,直接被伊朗谈判团队回绝,核议题短期根本看不到达成共识的可能。

资金问题上的争端也一点不少,首批解冻的六十亿款项,沿用2023年的合作框架,用途只能限定在基础生活物资和药品。伊朗方面说,只要美国商品价格品质够好,他们不排斥买,但绝对不接受美国强制划定采购清单。很多人不知道,这笔托管资金不是美国单独管控,实际是美国和卡塔尔共管,放在卡塔尔多哈银行,每一笔支出都要双方同时审批才能放行。伊朗早年被美方制裁扣留的一百二十亿石油外销收入,以后也都会放进这套共管体系,这件事早就戳了伊朗国内的痛点。

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瑞士的技术性会谈结束后,搭建了完整的谈判体系,还成立了四个专项工作组对接不同议题。政策落地之后,霍尔木兹海峡的航运数据明显回暖,六月二十二日单日通航三十六艘商船,创下了近三个月的新高,全球能源运输市场的信心也稍微提了一点。这次敲定了六十天免费通行方案,期间所有商船不用交通行费,运维开支全由伊朗自己承担,还搭建了美伊常态化沟通渠道保障航道顺畅。

两边在这件事上各怀心思,美国想借着短期通航稳定国际油价,缓解本土的通胀压力,免得同时陷在中东多条战线拖垮自己。伊朗想趁着这六十天放开石油出口,快速赚点外汇补上国内紧缺的民生物资,六十天本来就是谈判筹码,美国要是敢不兑现资金解冻的承诺,伊朗立马就会收紧航道管控。这次卡塔尔和巴基斯坦全程当调停人,两边都不偏不倚,巴基斯坦负责对接高层会晤安排,卡塔尔管资金托管的落地执行。航道短期通畅,不代表中东的地缘矛盾彻底解决,周边藏着的冲突火种,谁说得准会不会突然烧起来打乱全盘计划。

霍尔木兹海峡的管控权,本来就是美伊之间没法弥合的分歧,美国反复对外说,已经搭好了成熟机制,保证航道永久开放不受限制。伊朗议长在瑞士会谈结束后直接表态,海峡不可能恢复战前的运转状态,伊朗会依照国际法自己管理这条战略水道。黎巴嫩南部的零星交火从来没停过,伊朗支持的真主党和以色列军队持续对峙,真主党多次指责以色列破坏停火约定。专门设立的冲突预防协调渠道,短期内也压不住双方摩擦,局部冲突随时都有升级的可能。

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这次最引爆舆论的就是伊朗国内的直播密信风波,六月二十日,伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席纳巴维安登国家电视台节目。直播过程中他直接拿出一封标注最高领袖绝密的信件,当着全国观众的面逐段朗读,信件核心内容直指谈判代表团,指责团队在多条核心红线上过度退让。这件事相当于把领袖划定的底线直接公之于众,暗示谈判团队已经碰了红线,节目播到一半信号就被官方紧急切断,直播画面直接消失。

风波发酵之后电视台立刻启动追责,一名高层管理人员递交辞呈,为这次播出事故承担全部责任。密信里点出的三个问题,每一个都踩了伊朗国内的底线,资产方面一百二十亿资金要美卡共管,每一笔支出都要外部审批,背离了伊朗资产自主支配的原则。核议题层面新设独立工作组细化磋商,等于在原有核查基础上留了额外的让步空间,海峡六十天免费通行还要伊朗自掏腰包运维,等于放弃了自主收费权限,偏离了完整管控的要求。

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这事闹大之后,涉事议员纳巴维安根本不肯认错,还在社交平台持续发文批判谈判团队的妥协行为,收获了议会一大批强硬派议员的集体声援。现在议会内部已经启动了针对谈判代表团的质询流程,对表层的短暂缓和根本盖不住深层的结构性矛盾,资金管控规则、核核查权限、海峡主权归属这三大核心诉求,两边从一开始就站在对立面,对外宣传也是各说各话。短期的六十天通航、一百二十亿资产解冻,只不过是让双方都缓口气的缓冲手段,距离一份有长久约束力的全面协议还有巨大的鸿沟。中东积攒了几十年的对立矛盾,不可能靠一次临时谈判就彻底消解,接下来航道、油价、核议题还会持续不断出现新的博弈拉扯,谁也不知道下一个爆点会在哪里。

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内闹成这样,对外谈判还在照常推进,该落地的政策也在逐步落地。伊朗国内强硬派已经公开撕破脸,高层内部都没法达参考资料:环球时报 美伊谈判内部分歧深度解析

成统一意见,这份临时达成的口头约定,真的有长期落地执行的根基吗。