中印达成“伙伴”共识,让高市联印制华战略直接受挫,她撂下北约峰会,火急火燎要和莫迪见上一面。
日前,日本政府相关人士突然透露,称高市早苗将放弃出席本届北约首脑会议,原因是顾及国会日程安排。
这一届北约首脑会议,在今年7月7日和8日于土耳其召开,此前因为预计美国总统特朗普会参会,日方也早早放出了消息,称会考虑参加。再加上从2022年到2024年连续三年,日本都主动扛起北约亚太扩张的“排头兵”角色,大肆宣扬所谓“欧亚安全不可分割”的理念,作为右翼保守派首相,外界都在预判高市会延续这套靠拢北约的路线,继续到场巩固日北约合作成果。所以如今高市放弃出席,就显得极不寻常。
比缺席更耐人寻味的是,高市政府一边装作没空出国、被国会事务困住脚步,一边火速敲定全新的长途外事行程。日本政府表示,高市计划赶在北约峰会开幕前的7月上旬,专程出访印度,一对一和莫迪举行首脑会谈。
熟悉日本政坛运作规则就能看清,所谓国会公务缠身,从头到尾都是体面借口。
日本内阁外事分工早已成熟,历届首相遇到国内议会、党务日程冲突,向来有两套稳妥解决方案:要么压缩行程,专程飞赴土耳其参会半天,完成和美欧核心领导人会晤后即刻返程;要么首相留守国内,将议会答辩、决算审议等工作,全权委托内阁官房长官、执政党高层代为代办,完全不用首相本人全程死守。
也就是说,在制度层面,高市完全有两全办法兼顾国会工作与北约峰会,她选择彻底缺席,是主观上不想去、不愿去,而非走不开。
此外,在逻辑上日方更是无法自洽:飞去土耳其仅需两天参会时间,远赴印度跨国出访、筹备首脑会谈、开展多轮双边谈判,耗费的飞行时长,外事筹备精力以及离岗时间,远多于北约峰会。如果参院决算、党首辩论真的一刻离不开首相,那印度之行同样无法成行,所以所谓公务冲突,只是对外搪塞舆论的说辞。
对高市来讲,之所以撂下北约峰会火急火燎奔赴印度,很大一部分原因,是要阻止印度进一步深度对华靠拢,保住日印制衡中国的基本盘。
这几天,金砖国家安全顾问会议在印度召开,王毅外长应邀参会,并与印度国家安全顾问多瓦尔举行重磅闭门会谈。双方正式落地高层共识,改写双边顶层定位:中印是合作伙伴,而非竞争对手,彼此互为发展机遇,而非安全威胁。
要知道,过去数年,中印受边境摩擦等影响,两国舆论以及外交口径,都长期默认彼此是区域内的竞争对手,不管是边境管控,还是经贸往来,处处都带着制衡的底色;即便双边间歇性地开展会晤,也从来没有在最高战略层面公开定性过是“伙伴关系”。
如今王毅外长与多瓦尔落地明确共识,等于两国官方主动跳出了零和竞争思维,把中印之间的矛盾和局部分歧,放在了次要的位置上,把发展共赢和全球南方协作,定为了双边关系的主线,战略转向力度十分突出。
这份和解,对日本而言堪称重大利空。高市打造“联印制华”的核心战略抓手,就是绑定印度,持续推进日印防务协定等,试图依托印度,形成对华南北牵制格局。
可如今中印定性伙伴关系,印度外交必然全面转向务实平衡,不会再毫无底线配合美日搞对华对抗,对日深化军事捆绑,站队围堵中国的意愿大幅降温。日本深耕多年的南亚制衡支点直接松动,砸下重金搭建的围堵链条出现缺口,依托四方安全对话、日印同盟制衡中国的外交布局大打折扣,原本稳步推进的印太扩张节奏,被迫原地放缓。
局势突变之下,高市加急访印,根本不是常规友好出访,而是一场迫在眉睫的外交补救。她必须亲自到场稳住莫迪,当面消解中印缓和带来的冲击:一方面许诺加大对日印基建、新能源、军工合作投资,加码印度就业与财政红利,绑定印度经济利益;另一方面敲打劝阻印度,不要彻底弱化对华防范、全面靠拢中方,尽力把印度拉回美日主导的制衡轨道之内。
同时,高市此行还要对冲中方在金砖、全球南方阵营的影响力,守住四方安全对话机制基本盘,防止印度彻底疏离美日小圈子。在印度外交摇摆、左右平衡的关键窗口期,用首相级别的高层互动,锁住日印经济和安全双绑定合作,稳住日本在南亚、印度洋的核心地缘支点,避免日本多年南亚布局彻底落空。
说到底,北约峰会只是一场欧美盟友扎堆的例行会议,日方派外相代为到场,足以完成签到、表态、维系盟友关系;但印度这一趟行程,高市必须亲自去。
北约那边,少一个首相无关大局;南亚棋局一旦失守,日本整个印太制衡战略,都会全盘被动。
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