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欧盟计划收紧对乌克兰难民的援助政策。未获出境许可的适龄男性应被排除在特别规定之外。

今后,乌克兰男性将更难逃避对俄战争的兵役,也更难在德国或其他欧盟国家轻易找到避难所。根据欧盟委员会的一项提案,23岁至60岁、未获得乌克兰出境许可的男性,将被排除在针对难民的简化接收规定之外。

来自乌克兰的战争难民根据所谓的“大规模流入指令”在欧盟获得接收,他们的保护申请不会受到单独审查。这使得乌克兰人此前在欧盟获得保护比其他群体的逃离者容易得多。

已启动调查:

欧盟委员会希望将这一规定再延长一年至2028年3月。不过,这一延长将不再适用于受影响的男性:按照欧盟委员会的意见,他们今后必须提交庇护申请,因此获得保护和居留许可的前景将明显降低。德国和其他成员国过去几周已在欧盟层面表示支持此类限制。

但欧盟委员会自称也是应乌克兰的请求行事。这个受到俄罗斯攻击的国家仍然需要大量士兵。据总统弗拉基米尔·泽连斯基称,乌克兰每月动员多达3.4万人。由于逃兵数量庞大,军队几乎无法以此弥补损失。据国防部长米哈伊洛·费多罗夫称,目前正在通缉超过200万应服兵役者。

欧盟委员会提出的这份提案参照了乌克兰的出境规定:23岁至60岁的男性在乌克兰仍然受到出境禁令的约束。但目前只有25岁及以上的应征入伍者才被征召服役。

在欧盟也应予以考虑的例外情况包括:至少有三名未成年子女的父亲,或因健康原因免服兵役者。

联邦内政部长亚历山大·多布林特(基社盟)本月早些时候已表示支持相应的提案。联邦总理弗里德里希·默茨(基民盟)去年也已明确表态,并要求乌克兰总统泽连斯基对年轻男性实施更严格的出境规定。“我请求他确保这些年轻男性留在国内,因为他们在国内被需要,而不是在德国,”默茨说。

德国接收的乌克兰人数量在欧盟中最多。据欧盟统计局称,截至4月底,约有128万人通过简化的接收规定在德国获得保护。据此,全欧盟范围内有437万乌克兰战争难民受益于保护身份。

当前的欧盟规定有效期至2027年3月4日,但可能更早就会修改。欧盟各成员国仍需批准该提案,预计在7月初的欧盟内政部长会议后很可能获批。因此,新规定可能很快就会生效。它仅适用于新抵达欧盟的男性。

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受影响者仍有权提出庇护申请并寻求所谓的“辅助保护”。在德国,如果原籍国因武装冲突等原因面临严重伤害威胁,则会提供辅助保护。

但是:某人可能在乌克兰被征召入伍并被派往前线,这一点本身并不能确保其在德国获得保护。至于是否授予辅助保护身份,在做出决定时关键要看是否存在国内逃亡替代方案——例如逃往乌克兰西部的小城镇。如果未获得积极庇护决定,则可能被驱逐出境。

在乌克兰,军队的征兵队伍经常遭遇抵抗。社交媒体上每天都会发布新的冲突视频,不愿被征兵者有时会使用武器抵抗。

被强制征兵者被关押在类似监狱的设施中。乌克兰议会人权专员德米特罗·卢比涅茨定期报告强制征兵过程中的死亡事件。最近的一份新闻调查报告揭露了某部队中男性被征兵者遭受殴打、酷刑和虐待的案件。