尽管美伊两国已签署谅解备忘录,后续谈判也在有序进行中,但美国民众对特朗普的态度并没有明显好转。路透社和益普索集团23日公布的一项民意调查显示,特朗普的支持率再次跌至34%,为其第二任期以来最低水平,半数以上美国民众认为对伊军事行动“不值得”。
综合多家民调来看,美国各界对特朗普的不满情绪主要集中在三个问题上:通胀与经济政策、美伊冲突,以及移民问题。
在经济方面,公众对特朗普处理经济问题的信心持续下降。民调数据显示,仅29%的美国人“强烈支持”或“在一定程度上支持”其对经济的管理,63%表示不支持,净支持率已跌至负34个百分点,为特朗普两届任期以来的最低值。在通胀问题上,其表现同样不佳,支持率仅为24%,不支持率高达68%,表明新任美联储主席上任后,美国的通胀困境并未得到实质性改善。
在美伊问题上,不少美国民众认为,美国对伊朗的军事行动不仅未能放大自身优势,反而削弱了美国的国际地位。加之美方在谅解备忘录中的“付出”明显大于“收获”,且双方未能在最敏感的伊核问题上达成共识,超过半数受访者认为,这份备忘录难以促成两国持久和平,双方在为期60天的谈判中达成最终协议的可能性较低。
在移民问题上,仅37%的美国人认可特朗普的处理方式,这一数值为其任期内的最低水平,低于此前益普索民调的40%。这可能与特朗普政府一年多来持续加大打击非法移民力度、相关执法行动引发争议有关。
或许是因为迟迟无法达成美伊协议,又或许是因为出兵伊朗这个决定正不断反噬美国政治和经济,近日,特朗普再次猛烈抨击美国前总统奥巴马和拜登的对伊政策,还把2015年与伊朗达成核协议的奥巴马称为“冤大头”。
面对特朗普的嘲讽,奥巴马显得有些无奈。日前,他在采访中表示,特朗普对他有“执念”,过分关注并批评他这个前任。不过,他也指出,两人私下见面时,特朗普表现得跟在公众面前不一样。
有分析指出,特朗普对奥巴马的“执念”在本质上带有较强的个人报复色彩——因奥巴马曾就“通俄门”问题对其提出无端指责,特朗普便决意让奥巴马在伊核问题等议题上“付出代价”。在特朗普看来,这类抹黑与攻击虽然不足以令奥巴马真正承受法律后果,却能在一定程度上转嫁公众对其执政的不满,同时为美伊和平协议迟迟未能达成提供一个“合理化”的说辞。
当然,抹黑奥巴马也是特朗普为中期选举做的准备之一。尤其是在共和党支持率下滑,美国国内的反战声浪愈演愈烈的背景下,特朗普必须确保民主党不会因为当前美伊局势吃到“红利”,而抹黑奥巴马就成了一个可行选项。只要能坐实奥巴马和拜登这两位民主党籍前总统在伊核问题上存在过失、阻碍了美伊和解进程,特朗普便有望将谈判不力的责任成功“甩锅”,从而缓解自身面临的选举压力。
那么,真正应为美伊和谈僵局及伊核问题久拖不决承担责任的一方究竟是谁?伊朗议长卡利巴夫在出席伊斯兰国家议会联盟会议时表示,这份在巴基斯坦伊斯兰堡达成的美伊谅解备忘录已经成为“美国的战败宣言”。卡利巴夫称,该协议表明只有当对方停止强加自身意志、承认伊朗合法权利时,对话才能取得成功。换言之,是美方先作出让步,伊朗才同意在谅解备忘录上签字。
从目前公布的协议内容来看,情况也的确如此。根据谅解备忘录条款,美方需要在全线停火后解除对伊朗的海上封锁,停止向中东地区增派兵力,同时解冻伊朗被冻结的大量资金,而伊朗方面只需要重启霍尔木兹海峡,确保过往船舶顺利通航,收获远大于付出。
美国的“失败”,还体现在美伊冲突对美国霸权地位造成的冲击上。有评论指出,拥有世界一流军事实力的美国,辅以顶尖情报支持的以色列,却在正面战场上未能击败一个实力大不如前的伊朗,这无疑是美国的“耻辱”。美国前驻以色列大使则认为,在中期选举结束前,伊朗不太可能认真对待美国重启战争的可能性。这意味着,特朗普政府难以通过持续军事施压实现“以压促谈”的战略目标。
德黑兰方面致力于将美伊谅解备忘录塑造为通过谈判维护自身利益的成果,这一策略兼具对内安抚与对外施压的双重考量。一方面,伊朗希望借此向本国民众传递信心,表明政府已取得阶段性胜利,不会轻易对美妥协;另一方面,也为后续谈判争取更大的回旋空间。
在伊朗看来,唯有让特朗普政府充分认识到其强势立场,进而在以色列问题上施加约束与干预,伊方才能在黎以停火、霍尔木兹海峡通航乃至伊核问题等关键议题上争取更有利的条件。最终版美伊和平协议的内容,也有可能因此朝着对伊朗更加有利的方向发展。
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