G7在法国埃维昂峰会上提出,到2030年将稀土依赖降至60%以下,并计划推进195个项目、投资640亿欧元,建立协调平台监测市场。
然而声明发布仅5天,中国宣布将美国两家稀土企业列入出口管制名单,同时制裁46家美国军工企业,共计56家。这一反制直接触及美国稀土供应链的关键环节。
中国在全球稀土市场中占据主导地位。
开采环节占全球60%到70%,精炼环节占比超过90%,20种战略矿产中有19种的主要精炼国是中国。美国唯一规模化运营的芒廷帕斯矿,2024年产量为4.5万吨,但其精矿大部分仍需运往中国进行分离和精炼。全球90%的稀土冶炼产能集中在中国,短期内难以被替代。
G7内部对去依赖计划也存在分歧。
峰会期间虽有联合声明,但法德意在具体执行层面态度不一,既想降低依赖,又不愿全面对抗,政策框架始终未能落地。声明象征意义大于实际可操作性。
中国选择在G7峰会闭幕、声明发布后出手,时间节点经过考量。
6月8日美国将多家中国民用企业列入限制清单,中方先作外交表态,待G7完成峰会流程后再以行动回应。
被列入管制的两家美国稀土企业均涉及关键领域。
芒廷帕斯材料公司拥有西半球最大的轻稀土矿,2025年美国国防部投资4亿美元成为其最大股东。被列入出口管制后,该企业无法获得来自中国的设备、特种化学品和关键物料,直接影响到五角大楼的供应链安全。
另一家美国稀土公司掌握德克萨斯州朗德托普矿床,主要蕴藏镝、铽等重稀土元素,这些是军工永磁体不可或缺的原料。该企业尚未实现稳定量产,商业化预计在2028年,当前正处于对外部技术和设备高度依赖的阶段。
中国在此时实施管制,等于在其产能爬坡期间切断补给。
本次制裁范围还覆盖了无人机、军用雷达和水下机器人等领域的10家企业。
2024年9月,美国在台协会组织多家军工企业访台,包括从事水下侦察的杰亚机器人、海上军用通信的L3哈里斯以及军用无人机制造商红猫控股,这些企业均参与了台北国防展。将其列入制裁清单,是对参与对台军工合作行为的直接回应。
芒廷帕斯生产的稀土材料用于F-35发动机、导弹导引头和军用无人机永磁电机,部分产品涉及对台军售。将其纳入管制范围,是从上游削弱涉台军售的物资基础。
此前中国已对日本的钨和稀土出口实施半年管制。
关东电化和中央硝子的六氟化钨产线停产,信越化学停止含镝磁铁订单,铃木汽车因稀土短缺暂停部分车型生产。对日本掐断供应端,对美国掐断技术端,逻辑一致,物理上的去中国化难以实现。
2026年以来,美国在科技领域持续施压,从芯片扩展到机器人和稀土。
中国的反制策略并不局限于对方设定的赛道,而是直接针对原材料供应链的薄弱环节。芒廷帕斯的精矿需运往中国加工,美国稀土公司的设备依赖中国供应,这些都是结构性短板。
46家美国企业被禁止参与中国政府采购,10家企业被禁止获得两用物项,两项措施叠加,直接削弱了G7去依赖计划的可行性。
中国在关键资源领域的话语权持续增强,面对围堵,精准反制已成为常态化工具。
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