6月22日美洲国家组织第56届年会现场，巴拿马总统穆利诺作为东道主，当着三十多国代表的面指责中国港口对巴拿马籍船舶开展“异常检查”，称扣留数量激增且无任何技术安全理由，暗示中国将航运安全作为政治工具。
这番卖惨的发言看似有理，中国驻美大使谢锋当场就给出了回应，丝毫没有给东道主留面子，一句话就戳破了这场表演背后的真相。中方到底有理没理，翻开数据和事实就能看得清清楚楚。
巴拿马总统穆利诺 / 穆利诺穿蓝色带标识衬衫，指向前方发言
检查有根有据 问题本就出在巴拿马自身
谢锋大使的回应开门见山：2026年以来，悬挂巴拿马旗的船舶在中国水域连续发生多起商渔船碰撞事故，已经造成了人员死亡和失踪。
中方依照中国法律和《联合国海洋法公约》开展港口国监督检查，这本就是国际通行的正常监管行为，从来就不针对任何特定国家和船旗。
更能说明问题的是一组公开数据：2025年全年，中国海事部门滞留的外籍船舶里，巴拿马籍占比达到36.1%，这个数字是排名第二的利比里亚的三倍。
巴拿马作为全球最大的“方便旗”注册国，大量船舶挂旗但实际船东与巴拿马毫无关联，巴拿马对船舶的监管长期宽松，导致船舶安全隐患远高于其他船旗。
换句话说，不是中国故意针对巴拿马，而是巴拿马籍船舶本身的安全问题就足够多，中方加强检查完全是对航运安全、对生命安全负责，根本不存在所谓的“政治报复”。
中国驻美大使谢锋 / 谢锋着正装在中美关系委员会活动上发言
先撕毁契约的不是中方 政治操弄摆上台面
这件事真正的核心矛盾，从来都不是船舶检查，而是巴拿马单方面撕毁了执行近30年的港口合作合同。
中国企业从1997年就开始经营巴拿马运河两端的港口，到2026年已经快30年，合作一直顺畅，巴方在此之前从来没有提出过任何抱怨。
但今年1月，巴拿马最高法院突然做出判决，认定中资企业的港口经营合同“违宪”，随后强行没收接管港口，直接把中国经营了近三十年的企业驱逐出去。2月下旬，巴拿马政府直接将港口转交给了丹麦马士基和瑞士地中海航运。
谢锋大使在年会上的一句话，被各大媒体反复引用，也问到了所有国际投资者的心上：
如果契约想撕毁就撕毁，市场规则说不遵守就不遵守，资产想接管就接管，经营者说驱逐就驱逐，谁还来投资，谁还来合作？
巴拿马总统穆利诺 / 穆利诺着西装，手指抬起，表情严肃
明眼人都能看出来，这根本不是什么“司法独立”的判决，背后就是赤裸裸的政治操弄。特朗普2024年竞选开始就多次叫嚣要“收回”巴拿马运河，2025年上台后更是放话不排除用军事或经济胁迫手段，还直接要求美国船只免费通行。
有消息显示，美国已经在用吊销签证等手段威胁巴拿马政界人士，巴拿马顶着压力做出了选择——用一纸判决驱逐中资企业，换来自认的“安全”。可这份选择，从根上就破坏了国际投资最基本的契约精神。
小国选边的代价 远不止眼前的一点好处
巴拿马给自己找的借口很动听：港口是国家战略资产，宪法要求必须经过议会批准，之前的续约绕开了立法程序。这套说辞在国内获得了舆论支持，也打动了不少同情“主权伸张”的人。
可问题在于，这份合同从签署到续约，都是按照巴拿马当时的法律流程完成的，近三十年的合作已经成为既定事实，一句“违宪”就彻底推翻所有承诺，本质上还是为政治目的服务。
更有意思的是，在把中资企业赶出去之后，巴拿马政府没多久就公开请求中企恢复在巴拿马的航运和基建业务——一个靠运河吃饭的国家，港口运营乱了套，影响的是自己的经济命脉。
短期来看，巴拿马或许换来了美国的某种“认可”，但长期付出的代价，恐怕要远远超过得到的好处。
最大的代价就是国际信誉。一个运行了近三十年的合法合同，可以因为政治需要被一纸判决推翻，那任何国际投资者都要打个问号：今天可以因为政治原因驱逐中资，明天会不会因为别的原因收割我的资产？
契约精神一旦崩塌，再想重建信任，成本要比撕毁契约高得多。对于巴拿马这种依靠国际航运和投资吃饭的国家来说，信誉破产的打击是致命的。
中方立规矩 给所有跟风者打样
这次在美洲国家组织的会场上，中方当着三十多个国家的面直接驳斥巴拿马，本质上就是立规矩：谁想学巴拿马这种撕毁契约讨好别国的套路，先掂量掂量自己能不能承受后果。
有人说中方的船舶检查是“报复”，可本质上这完全是在法律框架内的合理动作：巴拿马籍船舶安全问题突出，中方加强检查符合中国法律和国际公约，什么时候紧、什么时候松，完全看巴拿马的态度，一切都有章可循。
穆利诺说“争端不应通过扣押船只解决”，这话没错，但谁先掀翻了桌子，所有人都看得清楚：如果不是巴拿马先撕毁合同驱逐中资，今天这场争端根本就不会存在。
巴拿马总统穆利诺 / 穆利诺在巴拿马国旗旁的讲台前发言
中方从来都不拒绝谈判，外交部也明确表示相关问题可以通过技术会谈沟通，但有一个前提必须先理清：港口是怎么丢的？合同是怎么撕的？中资企业是怎么被撵出去的？
这些最基本的账不算清楚，任何谈判都没有基础。国际合作最核心的根基就是契约精神，你尊重规则，我们就按规则来；你撕毁契约搞政治操弄，那我们也只能按规则回应。
Panama靠着美国压力做出了选择，就要承担选择的后果。今天这个例子摆在这里，所有在大国博弈中想着选边站、靠着撕毁契约换好处的国家，都该好好看看：讨好换来的只是一时的安稳，丢掉契约精神换来的，是一辈子都补不上的信誉窟窿。而真正能保护一个国家投资环境的，从来不是大国的背书，而是说到做到的规则意识。
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