很多人一直抱怨当年南昌握有撤县设区的名额,却没把经济实力更强的新建县改成市辖区,反而要改建成1个区,认为这是走错了1步。但是事实上,南昌当时这样选择,并不亏本。
早年新建县和南昌县都属于宜春专区管辖,后来划归到南昌市管理之后,新建县的地盘就一直在被分割之中,湾里、七里岗、红谷滩、乐化、樵舍、生米、厚田等地域陆续都被划分出去了,甚至金桥片区也曾进入过其中,最后又被撤回了回来,几经切割之下,新建县只剩下县城主体以及一些农业乡镇,发展空间被大大压缩。
当时南昌正在全力推进一江两岸的城市建设,红谷滩、九龙湖为城市发展核心板块,并且紧邻省政府,在新建县与主城区已经连为一体的情况下,县级行政建制使得城市规划、基础设施建设和公共服务配套无法统一进行。2015年8月5日,国务院批复同意撤县设区,9月28日正式授牌,南昌市辖区面积直接增加了2338平方公里(相当于原来的城区面积的6倍以上),打通了南昌向西发展的通道,并且也为红谷滩、九龙湖全面开发扫清了行政障碍。
到2025年,新建区规上工业增加值增长35%左右,在全省处于领先地位;城镇新增就业人数为5459人、农村劳动力转移就业6100余人。撤县设区带来的发展效果也在逐步显现出来。
反观南昌县,虽然一直没有变成区,但是始终归于南昌市管辖之下,并且一直保持着县级建制,在对于江西以及自身的发展方面都有着不可替代的意义。南昌县为江西省唯一的全国百强县、2024年全县GDP达到1401.44亿元、2025年增长到1461.21亿元(同比上涨了5.2%)、连续16年位居江西县域经济首位,在赛迪全国百强县榜单中排在第39位。
当地依托小蓝经开区,聚集了2家整车企业、7家改装车企业和300多家配套企业,形成了完整的汽车及装备产业链,到2025年全产业链产值将达到748.56亿元,在长江中游地区形成重要的汽车产业集聚区。
保留县的建制,可以使南昌县拥有更大的财政自主权、土地审批以及招商引资决策的权利,在发展上更加灵活,并且当地民众也会更认同这种自决发展的模式,不愿意因此失去现有的发展机遇。对于江西而言,南昌县作为全省县域经济的1面旗帜,一旦撤消县级行政区划设立区,则会使得江西省丢掉全国百强县的称号,从而削弱了区域经济发展示范引领的作用。
其实大家对于撤县设区的问题争论不休,但是根本上还是抓错了重点。南昌发展乏力的原因不是行政区划不合理,而是缺少核心高端产业,并没有直接关系。拿长沙、合肥这2个中部省会城市来做比较,在2025年的时候,长沙的高新技术企业数量已经达到了8500多家,而合肥的数量也超过了7500家;相比之下,南昌只有2000余家左右,企业规模较小,并且研发占比仅3.3%-4.1%,都低于2个城市的平均水平。
南昌的支柱产业仍然是以江铃等传统制造业为主,缺少高科技产业的支持,自然也就无法吸引高端人才、产业工人了。即使当初把南昌县改为区,也解决不了产业薄弱的根本问题!
南昌当年选择新建撤县设区、保留南昌县建制,是为了兼顾城市发展、省级经济名片以及县域活力的1种周全的选择。要让南昌真正做大做强,并不一定要执着于行政区划的变更,在这种情况下也不应该盲目地模仿其他城市的发展方式。应当以产业升级作为重点,来提高核心产业竞争力,并且还要尊重好南昌市城区与新建区发展的优势条件,以此促进市区和县区之间形成互补共赢的关系;但是要清楚地意识到,在做出上述决定之前必须对各种因素进行综合考虑。
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