当地时间6月26日,美国首都华盛顿。黎巴嫩、以色列和美国三方代表签署了一份三方框架协议。美国国务卿鲁比奥说,“今天,我们迈出了艰难旅程的第一步”。

话音未落,以色列总理内塔尼亚胡扭头就撂下了一句话——以军将继续控制在“绝大部分”黎南部“安全区”。协议签了,但以军几乎没动。

根据协议,以军将从黎南部约9.7公里纵深的“安全区”中的两个区域撤出,由黎巴嫩军队接管。内塔尼亚胡称这两处为“试点项目”。但紧接着他补了一句分量极重的话:只要以色列仍面临威胁,以军将继续驻留在“安全区”,直到黎真主党解除武装。以军不会允许真主党或黎居民进入这一地区。

撤两个区域,留绝大部分,以军几乎没动。协议签了,但“停火”二字打了多少折扣?

这份协议的致命问题,不在以色列撤不撤,而在签协议的桌子少了一个人——真主党全程缺席。

黎巴嫩议会真主党籍议员法德拉拉当天明确表示:真主党拒绝与以军直接谈判,将抵制任何试图执行该“框架协议”的行动,并强调真主党不会放弃武装。法德拉拉还警告,开启这一谈判进程将损害黎巴嫩国家主权,加剧黎国内分裂。

停火的双方,一方根本没上桌,还公开反对。这份协议签了等于白签。

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中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天把问题点得透透的。

真主党作为主要交战方,不同意也不参与停火协议,黎以冲突的本质是以色列和真主党的冲突,协议却绕开了真主党。以色列对撤军的态度非常消极,内塔尼亚胡已明确表示除非真主党完全解除武装,否则不会撤军,这对面临秋选的内塔来说是不可让步的政治问题。协议缺乏有力的落实机制,所谓“三方军事协调小组”没有真实军事力量支撑,美国不会派兵,黎巴嫩政府军实力不足。

过去几个月双方已多次在美国撮合下达成停火或延期,但从未真正解决黎以冲突。这一次,同样困境。

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鲁比奥说“艰难旅程的第一步”——他说对了一半。这是第一步,但第二步、第三步在哪里?

黎巴嫩总统奥恩说协议是恢复国家完整主权的“第一步”。真主党说“拒绝执行”。内塔尼亚胡说“继续保持绝大部分安全区”。三方各说各话,签的仿佛不是同一份协议。

这份协议说到底只是一张纸。真主党没上桌,撤军只撤了极小部分,美国不出兵,黎巴嫩政府军管不住。协议签了,但想停火,确实很难。