6月22日,巴拿马城,美洲国家组织第56届年会开幕,台下坐着34个成员国的代表。
会议本来要谈的是区域通航合作和经贸往来,各国外交官端着咖啡聊航运效率,气氛和谐得能直接拍旅游宣传片。
结果东道主巴拿马总统穆利诺第一个上台,讲着讲着,话头突然拐了弯。
穆利诺给中国扣了顶不小的帽子,他说最近几个月,挂巴拿马旗的船在中国港口被“反常检查、被扣留”。
按他的说法,已经有200多艘船因为这个退出了巴拿马商船队,他还把国际海洋法、自由通行权这些大词全搬了出来,意思很明白,暗示中方拿航运监管当政治筹码使。
一套组合拳打下来,穆利诺觉得自己演得很漂亮,当着34个国家的面指控中国,美国和一众盟友总该站出来撑腰了吧?他没想到的是,中国压根不按他的剧本走。
第二天,中国驻美大使、驻美洲国家组织观察员谢锋站到了发言席上。
“2026年以来,多起巴拿马籍船舶在中国近海频繁发生碰撞事故,造成人员失踪和伤亡。”中方加大检查力度,根子上是为了海上安全和生命负责。
巴拿马是全球最大的方便旗注册地,登记船舶8300多艘,吨位占了全球远洋商船的两成多,方便旗的核心就两条,进门容易、管得宽松。
代价就是这批船的安全水平天然比平均线低一截,巴拿马海事局自己公布的数据显示,2020年到2023年,登记在案的海上事故900多起,死了220人,失踪127人。
基数大、隐患高,被查出问题的船数量自然多,光拿绝对数字说事,在懂行的人面前糊弄不过去。
中国港口国监督检查,按的是国内法加国际海事公约,标准对所有船一视同仁。
《国际海上人命安全公约》《国际防止船舶造成污染公约》,国际海事组织一连串公约里都写着,港口国监督检查是法定权力。
中国又是亚太港口国监督备忘录成员,跟全世界其他主要港口一个标准。
台下坐的都是干外交、跑经贸的行家,港口国监督检查的门道他们一清二楚,巴方那套“专门针对”的话,专业层面根本立不住。
谢锋说得非常直白,如果契约想撕毁就撕毁,市场规则说不遵守就不遵守,资产想接管就接管,经营者说驱逐就驱逐,谁还来投资,谁还来合作?
大家心里都明白过来,穆利诺前一天那番表演,更像是先下手为强的舆论铺垫,目的就是把自己之前的毁约动作盖一盖。
今年年初,巴拿马最高法院突然甩出一纸判决,以“违宪”为由,直接否定了香港长江和记实业在巴拿马运河两端港口的特许经营权。
从1997年合规审批、正式运营算起,中资企业在这两个港口扎扎实实干到2026年初,将近三十年。
这三十年里,中方投真金白银升级设备、提升运力,给当地创造了无数就业。三十年里,巴方各级官方机构没有提过一次合同违规。
结果呢?一夜之间被最高法院判了个“死刑”,资产没收、港口接管、人员驱逐,一条龙操作行云流水。
当年这些港口在美方手里时破旧不堪,是中资投入真金白银才改造成现代物流枢纽。现在巴方背信弃义,说没收就没收。长江和记随即提起国际仲裁,索赔金额超20亿美元。
巴拿马为什么干这种自毁信用的事?看美国在这个时间线上干了什么,答案就清楚了。
巴拿马运河,连通太平洋与大西洋的咽喉,全球能源贸易的关键节点,美国长期把美洲视为自己的“后院”,对运河的控制欲望刻在了历任政府的基因里。
近两年,美国密集释放干预信号,2026年以来更是通过政策施压、利益诱导等方式,直接向巴拿马政府提出要求,把中资运营方清出去,彻底消除中国在运河港口的存在。
特朗普政府上台后,把阻止中国影响巴拿马运河列为优先事项,甚至威胁要用军事力量。
中资企业在运河两端的合规经营,客观上制衡了美国想垄断这条能源通道、把控航线调度费的企图。美国要的,就是把这个制衡点彻底拔掉。
穆利诺政府天真到以为抱上美国大腿就能换来安稳,可他们忘了,美国的承诺向来是带价码的短期契约,一旦利用价值被榨干,这些保证就是一张空头支票。
这一刀砍下去,疼的是谁?中国这边的反应快准狠,原本计划中造价约14亿美元的运河第四大桥等基建项目,全部直接冻结;央企暂停了与巴拿马所有新项目的谈判。
中国是巴拿马最大的贸易伙伴,中国海关对挂巴拿马旗的船舶实施史上最严检查,截至今年4月,已有上百艘巴拿马籍船舶在中国港口被滞留,航运收入直接跳水。
港口抢过来了不会运营,基建停了没人接盘,航运收入没了,果农的香蕉烂在港口。
穆利诺现在急得像热锅上的蚂蚁,先是外长两次三番找中方求对话,后来总统亲自出来“降温”,说希望局势平稳,不想把技术问题政治化。
美国人在旁边看着热闹,绝不会帮巴拿马收拾这个烂摊子,所有的苦果,只能巴拿马自己咽。
这场交锋,34国代表看得清清楚楚,巴拿马想在国际会议上打造“受害者”人设,结果反倒成了国际商界的“失信反面教材”。谢锋大使这一番当众质问,直接把穆利诺问得脸色惨白。
三十四国代表心里都在掂量一个再简单不过的道理,谁愿意和一个随时随地都能撕毁契约的国家做买卖?
政治权谋可以掩盖真相一时,但当商业规则被政治暴力强行撕碎时,留给国家的只能是信用破产的恶果。
美国想在美洲“后院”彻底清理中国的影响力,但这场交锋暴露了一个事实,你越是靠霸权压人、靠威胁逼人,越是把“规则”两个字踩在脚下,越说明你手里已经没有别的牌了。
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