6月26日，极其反常的一幕在华盛顿上演了：黎巴嫩政府竟然自己提笔，和美国、以色列签下了一份三方框架协议。
一个主权国家的政府，跟一个正在自己领土上驻军的占领国，签了一份“恢复主权”的协议。
协议由黎巴嫩驻美大使和以色列驻美大使以及美国国务院官员丹·霍勒共同签署。
签完字，以色列总理内塔尼亚胡当即表态：以军将继续驻留在“绝大部分”黎南部“安全区”内。
黎巴嫩政府代表国家签了字，以色列总理宣布不撤军——这协议签的，到底是谁赢了？
美国国务卿鲁比奥在签字仪式上说得很体面：“今天，我们迈出了艰难旅程的第一步”。
协议的核心内容有三条。第一，解除真主党武装、拆除其基础设施。
第二，设立由美国推动的“黎巴嫩三方军事协调小组”，协助黎以落实协议。
第三，美国将向黎武装部队提供超过3000万美元资金，并与联合国协调提供1亿美元人道主义援助。
以色列驻美大使莱特尔的描述更直白：“根据这份以绩效为基础的三方框架协议，伊朗出局，真主党出局，以色列和黎巴嫩之间的和平之路正在开启”。
“绩效制”三个字翻译过来就是——你黎巴嫩把真主党收拾干净了，我才考虑撤军。以色列不撤，是因为条件“没达成”。
黎巴嫩总统奥恩的表态很有意思：“这份协议标志着黎巴嫩迈出恢复国家完整主权的第一步”。
黎巴嫩需要一个台阶来结束这场战争。战火把国家炸得千疮百孔，六万八千套住房被摧毁、约100万人流离失所。
黎巴嫩急需一个“恢复主权”的叙事来对冲“承认占领”的现实，用一份协议换取停火重建的窗口期。
以色列要的则更直接。内塔尼亚胡在视频讲话中说得很清楚：根据协议，以军将继续驻留在其控制的“绝大部分”黎南部“安全区”内。
协议还同意在两处区域启动“试点项目”，拆除真主党基础设施并将控制权移交黎政府军队。
两处试点区域都由以军提出。一处位于利塔尼河以南、在原有“安全区”之外；另一处位于利塔尼河以北，是以军过去两周扩大的“安全区”内一小块区域。
据以色列多家媒体26日报道，根据该协议，以军将从约6英里纵深“安全区”中的两个区域撤出，撤离区域由黎巴嫩军队接管。
撤两个区，留绝大部分。以色列用两个试点区域的撤军换来了对“绝大部分”安全区的承认。
奥恩说这是“恢复主权”的第一步，内塔尼亚胡说是“继续驻留”——同一份协议，各取所需。
协议最大的问题在于：真主党从头到尾没参与谈判。
黎巴嫩议会真主党籍议员哈桑·法德拉拉当天就表态了：真主党拒绝与以军直接谈判，将抵制任何试图执行该“框架协议”的行动，并强调真主党不会放弃武装。
真主党领导人卡西姆此前更直白：以色列“除了全面撤出黎巴嫩每一寸土地之外别无选择”，必须“无条件撤离”。
一个手握武装、控制黎巴嫩南部大片地区的组织，明确表态“不认这份协议”。黎巴嫩政府签了字，可真正说了算的那一方连谈判桌都没上。黎巴嫩政府签下的“解除真主党武装”，不过是一张无法兑现的支票。
伊朗的反应同样直接。接近谈判团队的消息人士透露，以色列从黎巴嫩领土撤军是伊朗的“红线”。伊朗不会满意，除非以色列从黎巴嫩完全撤军。
对以色列来说，这份协议的算盘打得很精。用一纸框架协议把黎巴嫩政府绑上“反真主党”的战车，同时继续保持对黎南部的军事控制。
内塔尼亚胡说得更直白：只要以色列仍面临威胁，以军将继续驻留在“安全区”，直到真主党解除武装。这项协议也是对伊朗的“一次重大打击”。
签一份协议，既给国际社会“和平进程”的交代，又不耽误实际驻军，还能把黎巴嫩政府拉到美国阵营——这笔账算得够精明。
黎巴嫩政府签了字，拿到的是“恢复主权”的承诺和一亿美元援助。以色列没撤军，拿到的是对安全区的承认和对真主党的围剿授权。
鲁比奥说“未来仍有大量工作要做”。这句话放在中东，翻译过来就是：协议签了，但真正的博弈才刚刚开始。
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