综合多家媒体的消息,塞尔维亚总统武契奇日前宣布辞职,未来几周内塞尔维亚将提前举行总统和议会选举,选举结束后武契奇将正式结束总统任期。

路透社报道称,武契奇6月27日在贝尔格莱德的亲政府集会上说,他“只会再当几周总统,然后辞职”,他的第二个、也是最后一个总统任期本来到2027年年中才结束,原定总统和议会选举都在2027年举行。

由于塞尔维亚法律规定其不能再连任,因此在一些塞尔维亚媒体看来,武契奇辞职的第一层原因,是把一场早晚要来的权力交接,变成由自己主动掌控节奏的政治布局。如果武契奇等到2027年后卸任,那么反对力量的不满情绪会继续累加,不利于执政党团的执政和选举。

至于为什么反对派势力会如此庞大,源头则来自于2024年11月。那一天诺维萨德火车站一处新翻修建筑的混凝土雨棚坍塌,造成16人死亡。表面上看,这是一次纯粹的公共安全事故,但在许多塞尔维亚人眼里,它象征着“腐败、权力寻租和官僚免责”,由此引发长达两年,至今都未结束的反武契奇游行示威。

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诺维萨德火车站坍塌事故

尽管很多塞尔维亚人指出,这些反对派的活动离不开西方的幕后支持,甚至在示威现场有人毫不避讳地向参与游行示威的人“发钱”。但不可否认,武契奇的确面临严峻的政治形势,因此与其被抗议拖进被动局面,不如自己宣布重启选举。

武契奇选择辞去总统职位的第二个考虑,是塞尔维亚总统职位本身并不是他唯一的权力来源。

按塞尔维亚制度设计,塞尔维亚总统主要是礼仪性职位,总理领导的内阁政府才掌握更多行政权。但武契奇从2017年转任总统后,其对塞尔维亚执政的前进党拥有绝对的领导力,因此在前进党的党内事务、政府内阁任命、媒体议程、外交路线和国家重大项目上都有最高的话语权和影响力。

路透社认为,如果武契奇的前进党在议会选举中获胜,他辞去总统职务反而可能为他重新出任总理铺路。

这也解释了为什么西方媒体普遍不把这次辞职看成“武契奇时代结束”,路透社把相关段落的小标题直接写成“这不是武契奇的终结”,并援引分析人士拉迪沃耶·格鲁伊奇的话说,武契奇已经有计划,而且这个计划绝不意味着政治退休,恰恰相反。

也就是说,西方媒体认为武契奇未来最可能的路线不是退休或退居幕后,而是从总统府转回政府总理办公室,总统职位可以交给一个忠诚盟友,形成“自己当总理、盟友当总统”的结构。

因此,武契奇提前选举可以打乱反对派的整合节奏,同时重塑自己“尊重民意、重新授权”的领导人形象。

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武契奇宣布辞职的现场,更像是动员现场

他的辞职演说本身也说明,他不像是告别,而是像在动员。武契奇对支持者说,他会帮助塞尔维亚前进党赢得即将到来的总统选举和提前议会选举,并提议执政阵营名单叫“团结塞尔维亚”,他还表示执政党会赢得“比以往更令人信服”的胜利。

但笔者认为,无论接下来选举情况如何,武契奇会“休息一段时间”:如果其政党选举失败,自然要蛰伏数年;即使选举获胜,武契奇大概率不会立刻接手总理职位。

这是为何?

因为他要通过一定的时间沉淀,来平息塞尔维亚的情绪。

武契奇的麻烦在于,他的对手远远不止是国内的反对派,而是更为庞大的欧盟。例如今年4月,欧洲委员会指责塞尔维亚“司法改革存在重大缺陷”,宣称其“削弱了法治、反腐和打击有组织犯罪的能力”。

而欧盟各种机构,甚至欧委会本身对塞尔维亚的批评绝不止如此。

讽刺的是,欧盟在试图推动武契奇“下台”的同时,又用“入欧”为诱饵,不断攫取塞尔维亚的利益。

“亚达尔谷力拓锂矿”问题就是最典型的例子。2024年7月,塞尔维亚、欧盟和德国签署可持续原材料、电池制造和电动车供应链协议,欧盟希望获得塞尔维亚原材料,力拓则希望开发塞尔维亚西部亚达尔地区,其号称欧洲最大的锂矿项目。

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朔尔茨

时任德国总理朔尔茨声称,“此协议对欧洲供应链的独立和韧性非常重要”。

而该协议的签署,正是塞尔维亚在欧盟巨大的压力下,被迫排除中国竞标方的产物。

当时武契奇透露,欧盟领导人冯德莱恩亲口对其“承诺”,该锂矿协议的签署,有助于塞尔维亚早日加入欧盟大家庭。武契奇也满怀憧憬地对民众表示,“该项目可能给塞尔维亚带来相当于上一年(2023年)国内生产总值4%的收益。”

为此,武契奇得罪了大批民众,很多民众担心其污染土地和水源,也无助于塞尔维亚经济的发展。

此事正是塞国内部分“反”武契奇民众的“导火索”,前文提到同年11月份的“诺维萨德火车站翻修事故”则彻底点燃了这些民众的怒火,并被有心人故意煽动和利用。

令人扼腕的是,两年以来“亚达尔谷力拓锂矿”项目并未给塞尔维亚任何收益,如今已沦为“一地鸡毛”:项目在政治上还没死,法律权利仍在,欧盟和塞尔维亚政府仍想保留它;但工程上已经暂停,没有开工,没有采矿,也还没有拿到关键开采许可。

可以说,完全得不偿失。

所以武契奇如今面临很的困境就是:政治上无法加入欧盟,经济上缺少引擎,且无和欧盟谈判的“资本”——如果塞尔维亚不轻易将“亚达尔谷力拓锂矿”,以及“硼矿”开采权轻易交给欧盟,他如今的境况会好很多。

可能有些朋友会质疑,既然塞尔维亚人清楚欧盟一直在背后“搞鬼”,那为什么塞尔维亚主流民意仍是要加入欧盟呢?

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反对派的游行示威

没办法,这就是小国的无奈。一句俗话足可以解释:打不过就加入。

对于塞尔维亚民众而言,只要加入欧盟,他们就可以自由流动的去德国、奥地利打工,生活质量会大幅改善。作为欧盟夹层中的内陆小国,他们不指望塞尔维亚会多强大,也很难指望域外大国能帮助他们变成富裕国家,毕竟,“上海太远,法兰克福很近”。

而武契奇要做的就是平息民众的不满(显然这需要一定时间,所以笔者认为他会“蛰伏”一段时间),等局势稳定后,重新以“总理”身份执政,并把自己塑造成“各方都有有争议、却是最适合的人”这一角色。