6月28日，由北京市律师协会主办的“城市更新与征收拆迁实务”专项培训班在怀柔培训基地顺利举办。北京京平律师事务所主任、北京市律师协会城市更新与征收拆迁法律专业委员会副主任赵健受邀授课，专题讲解《违法建筑的认定和强制拆除程序》，全市多名执业律师到场参与学习交流。
近年来，随着北京城市更新与疏解整治行动持续推进，违建治理进入精细化存量处置阶段，涉企违建行政诉讼及相关民生纠纷逐年增多，历史遗留厂房、招商引资项目建筑以及腾退与拆迁交织类案件已成为行业办案的高频难点。结合2024—2025年全市拆违治理大数据，赵健主任从法律底层逻辑出发，对“规划类违建”与“占地类违建”两类核心体系进行了系统性拆解。
区分两大违建体系，厘清查处边界
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针对违反《城乡规划法》的规划类违建，赵健主任将其划分为城镇与乡村两类违法建设，系统梳理了街道办事处、乡镇政府及规划和自然资源部门三类主体的管辖分工，完整拆解了立案、调查、处罚告知、限期拆除决定及强制执行五大法定流程，并结合北京市执法细化要求，重点阐释了区政府责成程序、五日现场公告及残值处置等本地特有程序要点。课程同时配套北京本地案例，梳理了限期拆除决定中的常见程序违法情形。
针对违反《土地管理法》的占地类违建，课程区分为五种违法占地情形，明确了自然资源部门与农业农村部门的管辖范围；重点强调，此类土地违建行政机关无权自行强制拆除，必须依法申请人民法院走“裁执分离”的非诉执行路径，并结合司法判例点明了行政机关越权直接拆除的败诉风险。
直击当前违建执法高频争议痛点
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结合北京本土生效裁判案例，赵健主任深入剖析了实务办案中的核心难点：
一是执法尺度不统一，部分招商引资历史厂房被简单“一刀切”认定为违建；
二是部分执法机关仅以现行规划手续作为唯一判定标准，忽视建筑的历史成因、既往行政处理及企业信赖利益，存在“以拆违代拆迁”的乱象；
三是调查取证、文书送达、权利告知等基础程序存在瑕疵，极易导致行政行为被撤销或确认违法。
赵健主任特别强调，违建查处必须坚守合法性与合理性双重底线：既要全流程严格遵守法定程序，也不能单纯以“有无规划许可”判定建筑性质，而应结合建设年代、政策背景及企业信赖利益进行综合评判，兼顾城市公共发展与市场主体的合法权益。
现场答疑互动，直面征拆与违建办案疑难
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课程结束后设置了自由提问与交流环节。参训律师结合自身一线办案经历踊跃提问，问题涵盖招商引资厂房违建认定、征收领域“以拆违代拆迁”维权路径、强拆文书送达瑕疵举证要点、土地违建“裁执分离”实操流程及企业厂房强拆财产损失赔偿等征拆、违建领域的高频难题。
针对各项实务困惑，赵健主任结合其千余件代理案件的实务经验，以及北京地方性法规与生效司法裁判进行了细致拆解，从证据固定、法律适用、诉讼切入点及办案风险规避等角度给出了可落地的解决方案，有效打通了律师日常办案中的堵点。现场交流氛围热烈，参训同行均表示课程内容贴合办案实际，答疑环节收获颇丰。
专业深耕，持续输出行业价值
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作为长期深耕征地拆迁与城市更新行政法领域的专业律所，京平律所始终注重行业共建与专业共享。本次授课基于大量实操案件及北京本地法规、司法裁判，为全市律师提供了标准化的办案审查思路，助力同行规范处理涉企违建及征收腾退类纠纷。
后续，京平律所也将持续开展行业专业分享与普法交流活动，以专业法律服务助力城市治理法治化。
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