山西晋城钢铁控股集团有限公司低碳氢冶金及硅钢新材料项目现场。山西经济日报全媒体记者王佳丽 摄
今年以来，省自然资源厅联合省地质勘查局、省林业和草原局，聚焦全省“十五五”规划重大项目建设和经济社会发展大局，坚持问题导向、需求导向、实效导向，全面启动建立帮扶工作机制、提升自然资源服务效能专项行动，锚定政策落地、项目保障、审批提速、基层服务四大核心任务，通过重心下移、服务前移、精准破题，实现协同对接效率、诉求解决质效、系统治理能力、企业群众满意度四个“显著提升”，并持续推动帮扶工作从单点解难向系统治理、从阶段性攻坚向常态化长效转变，以精准资源服务护航全省高质量发展。
健全机制下沉一线
淬炼实干过硬队伍
为确保帮扶工作落地落细、常态长效，全省自然资源系统组建了11个专项帮扶工作组，选派22名骨干蹲点人员，实行“一市一组、一对一包联”模式，下沉11个市及山西转型综改示范区开展蹲点帮扶。厅局领导带队包干、处室联动响应、专班一线攻坚，构建起常态化对接、清单化推进、闭环式落实的帮扶工作体系，真正把服务触角延伸到基层最前沿、项目第一线，彻底打通政策落地和服务基层的“最后一公里”。
在工作推进中，严格落实“一月一调度”机制，厅局主要领导定期调度、专题研判，高位推动问题化解。全面建立“收集—分办—办理—督办—反馈—销号”全链条闭环管理体系，开通市县诉求直报通道，实现问题快速响应、动态跟踪、清零管理。各帮扶工作组深入包干的县（市、区），直面基层急难愁盼问题，帮助分析问题堵点，协调厅机关处室提供解决路径。具体职能处室则针对“问题清单”，深入项目或企业实地调研，主动提供政策分析，能立即解决的出台新政马上解决，不能立即解决的明确路径和举措，真正做到“一题一解”“一事一策”。
“蹲点服务时，我们‘面对面’听诉求、‘实打实’解难题，在基层长见识、找办法、学经验、长本事，这是难得的学习和锻炼机会。”年轻的蹲点干部齐贵君深有感触。下沉帮扶的厅（局）11名年轻干部全程列席各市规划和自然资源局党组会和局务会，走遍所有县（市、区），主动参与要素保障重点工作，在破解实际困难、处理复杂问题的过程中全方位锤炼本领。经过基层磨砺，一支政治素质过硬、工作作风扎实、勇于担当作为的年轻骨干队伍正式形成。
聚焦项目精准纾困
赋能重大项目落地
聚焦重大产业项目和基础设施项目用地保障痛点，帮扶工作组坚持靶向攻坚、精准赋能，全程跟踪服务规划调整、用地报批、要素补齐等关键环节，全力破除制度壁垒和要素瓶颈。
山西晋城钢铁控股集团有限公司低碳氢冶金及硅钢新材料项目是全省重点产业转型项目，对区域工业升级、绿色低碳发展意义重大。
在项目推进中，受城镇开发边界管控、报批细则不明确等因素制约，项目落地进度受阻。针对企业紧急诉求，省自然资源厅帮扶工作组坚持接诉即办、急事急办，快速研究解决泽州县城镇开发边界优化调整事宜，依法依规批复方案，彻底扫清项目落地规划障碍。
“感谢帮扶工作组协调推进，为我们企业解了燃眉之急！”山西晋城钢铁控股集团有限公司相关负责人表示。
同时，针对土地征收成片开发相关细则问题，省自然资源厅及时细化政策口径，明确不再单独编制成片开发方案的适用情形，统一规范说明材料文本，形成可复制执行标准。“现在晋城钢铁集团项目的遗留问题已经全部解决了。”泽州县自然资源局局长王逢珏告诉记者。
G207线陵川县城过境改线工程是全省23个县城过境改线工程中首个完成三项批复的重点工程。项目地处山区，桥梁隧道密集、施工条件复杂，先行用地审批难成为制约项目推进的核心难题。省自然资源厅主动转变审批服务模式，摒弃“线上审核、坐等上报”传统方式，组织业务骨干下沉项目全线实地踏勘，联合市县交通、自然资源部门逐段核实土地性质、占地范围和管控要求，科学优化先行用地边界，为控制性工程提前施工创造条件。
协同联动系统施治
要素保障更加精准
全省自然资源系统持续深化厅局协同联动机制，共同研究推动问题解决，打破部门壁垒，实现资源整合、力量集中，各市和企业诉求解决更高效、更精准。省自然资源厅、省林业和草原局联合建立督察执法协同配合机制，构建“信息共享、联合监督、协同办案”协作体系；省自然资源厅、省地质勘查局、山西地质集团联合开展找矿战略行动，持续提升地质灾害防治“一县一专班”保障水平，筑牢汛期安全防线。
聚焦政策落地提质，坚持下沉指导、精准施策，帮助市县全面吃透政策标准，化解政策衔接不畅、理解偏差等问题。依托自然资源“一张图”数字化赋能，我省成功获批国土空间规划许可试点，试点范围内重大项目凭规划许可即可先行开工，无需另行办理用地预审与选址意见书。上线“晋地图选”“网上核查”等数字化便民工具，可自主核查各类底线资源信息。目前，全省已有346个项目纳入“项目选地”、324个地块纳入“地选项目”标准地管理，省市县用地预审时限统一压缩至10个自然日内，累计推动解决11项重难点问题，持续将“问题清单”转化为“成效清单”。
强化用地要素供给，精准保障交通基建、民生工程、产业项目落地。针对市县、企业梳理上报的重点项目诉求，建立台账管理，分类推进、限时办结，累计接收项目类诉求84项，已高效解决57项。先后保障应县至繁峙高速、G208朔州段改建、G338保德县城过境改线等干线公路工程，以及太原科技大学忻州校区等公共服务项目用地需求，以高质量要素保障带动基础设施提档、民生品质提升、区域发展提速。
省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察姚青林表示，帮扶工作是全省自然资源系统树立和践行正确政绩观的具体体现，通过机制创新汇聚磅礴力量，主动服务基层、服务群众。下一步，全省自然资源系统将持之以恒巩固提升帮扶成果，坚持一线工作法，深入基层、企业、群众，凝聚全系统合力，促进要素保障和服务支撑更加坚实有力，以久久为功的定力、扎实过硬的举措推动帮扶工作持续提质增效。
山西经济日报全媒体记者 王佳丽
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