作者:曼曼
最近内地和香港联手发布的新闻中,出现了一个很多人没注意到的细节。
据媒体报道,香港特首李家超在访谈中透露,香港和深圳已经成立十多个工作专班,涵盖通关便利、青年交流、科创合作、教育联动等多个领域。
“工作专班”这个词,内地人再熟悉不过。但它以两地联合的形式大规模铺开,还是头一回。
什么是“工作专班”
在内地,“工作专班”是推进重大任务的常规操作。说白了,就是打破部门壁垒,针对一件事集中攻坚——不用层层开会扯皮,不用各个部门互相推诿,专人专责,盯死问题,干完为止。大到区域发展战略,小到一条路的打通,专班都是最直接的干活方式。
香港的情况完全不同。香港实行普通法系,治理体系成熟,各部门依法履职、权责清晰,处理本港事务有章有法,政府的行政效率极高。香港政府的廉洁高效举世公认,据一项国际调查显示:香港的政府办事效率位居世界第二位。从这个意义上来说,特区香港根本不需要工作专班。
但问题在于,当香港和内地一起做事的时候,情况就变了。
内地有内地的制度,香港有香港的制度,两套体系运行逻辑不同,对接起来天然存在摩擦。一个事项,内地这边走内地的审批流程,香港那边走香港的法律程序,如果靠常规渠道对接,往往一个回合下来就耗去不少时间。碰到大湾区建设这种千头万绪的深度融合,常规节奏根本扛不住。
于是,两地联合成立工作专班,就成了破局的关键一招。
十多个专班,每一个都对准真问题
数量听上去不少,但拆开看,每个专班都有明确靶向。
通关专班盯着两地人员往来更顺畅;科创专班推动河套深港科技创新合作区的科研资源打通;青年专班落实实习、就业、创业的具体对接。不是高层喊完口号就散会,而是两地部门直接对上号,常态化沟通,点对点推进,遇到问题当场解决。
这正是“专班”和“开会”最大的区别:专班有人盯、有人管、有人负责到底。
从“单向对接”到“双向协同”
更深一层看,两地联合成立工作专班,传递的信号值得琢磨。
过去深港合作,更多是内地单向给政策、给支持,香港那边接住就行。但专班不一样,它要求双方都派人、都出力、都担责。内地出人,香港也出人;内地盯着进度,香港也盯着进度。是真正意义上的双向协同。
换句话说,香港主动派人入局,和内地部门坐在同一张桌子前,一起拆任务、排时间表、各自回去落实。这个姿态的变化,比任何表态都实在。
两个制度,一个目标
也许有人会问,两地制度差异这么大,工作方式硬凑到一起能行吗?
其实恰恰因为制度不同,才更需要专班。专班解决的不是香港内部的问题,也不是内地内部的问题,而是两套体系之间的“接口”问题。内地出人、香港出人,各自在各自的体系里推动,但通过专班这张桌子保持同步。就像两个齿轮,转速不同,但需要一个啮合点才能一起转动。
专班没有改变任何一方的制度,香港还是依法办事,内地还是按规推进。专班只是让两边的人在同一个频道上对话,把跨制度协作的摩擦力降到最低。
从偶尔的高层会晤,到常态化的专班攻坚,看似只是协作方式的调整,背后却是两地融合从“宏观层面”落到了“日常细节”。
说到底,一个“工作专班”在深港之间铺开,藏着最朴素的道理:制度可以不同,但事情得一起办。大湾区不是画在纸上的蓝图,得一锤一锤敲出来。
而专班,显然就是这把锤子。
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