现在不少央国企发展势头不错，领导懂业务、带头干，员工有干劲，整体氛围也好。

但也要看到，还有一部分单位形式主义问题比较突出，影响到了工作效率和员工积极性。
这些单位每年也搞整治，但仔细看下来，整治的对象基本集中在基层。比如查台账全不全、会议记录细不细、学习积分够不够，这些检查都是针对一线员工和基层干部的。而领导层很少被真正触及。
老话说，鱼烂先从头上烂。改进工作如果只盯着下面，不触动上面，效果很难持久。

要真正解决问题，需要从领导层的几个具体方面入手。
第一，整治形式主义，先看领导的“避险”习惯。不少形式主义的表现，比如写长篇材料、做花哨PPT、留大量工作痕迹，这些并不是基层员工自己想做的，而是上级布置的任务。有些领导长期不下一线，对实际业务进展没有把握，只能依靠书面报告来掌握情况。本来可以当面沟通说明的事情，非要写几千字的汇报材料；现场就可以拍板解决的问题，也得走好几道审批环节。根本原因在于，领导担心出问题后自己要担责，所以要求所有环节都留下痕迹，方便日后撇清关系。形式主义的病根，多半在上级的官僚做派上。领导安排工作、推卸责任的方式不改变，基层的负担就减不下来。

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第二，整治降本增效，先看高层资源怎么花。企业一提降成本，常常先拿基层开刀。比如缩减差旅补贴、控制办公用品领取、减少培训机会。一线员工干活多、收入本来就不高，还总被要求体谅公司困难。但与此同时，有些领导的开支没见明显压缩，外出考察照常进行，接待标准也没有降低。人员精简方面，喊着要压缩编制，可管理层级反而在增加。有些部门领导岗位设置比实际需要多，拿的薪酬和占用的资源都不少。真正的降本增效，应该从高层资源配置开始梳理，把不必要的开支砍掉，把资金和资源往业务一线、往创效环节挪。
第三，整治不作为，先建立清晰的责任机制。有些单位改进作风，总是把问题归结为基层员工没干劲、不主动。但员工愿不愿意积极做事，关键看责任机制怎么设计。如果员工提不同意见，就被认为态度不好、配合度差；执行上级决策过程中出了岔子，又得自己承担全部责任，那谁还敢主动提建议、敢放手干活？有的领导对具体业务不够熟悉，决策本身就缺乏把握。执行的人发现问题提出来，容易被扣帽子；硬着头皮执行，出了问题责任全在执行端。这种机制下，大家只会越来越缩手缩脚，宁可少做少错。要让员工敢于担当、主动作为，就得建立明确的责任追溯制度。谁拍板，谁对结果负责。出了问题，首先要回溯决策过程，区分是决策失误还是执行偏差，不能把所有责任都甩给干活的。
一个单位是一个整体，运转出毛病，就得从源头找原因。不能只盯着基层这一个环节使劲。上面的导向不明确，下面再卖力也容易走偏。任何改进措施，如果触及不到根子上的问题，效果终究有限。

真正的改变，必须从上层开始。当领导层也能感受到改进的压力，也要为自己的决策承担后果，单位的运行才可能逐步回到正常轨道。

基层减负、效率提升、风气好转，这些目标才有可能真正实现。