特朗普政府表示，补充营养援助计划（SNAP，即俗称的食品券计划）因支付错误而损失数十亿美元，并将其定性为欺诈、浪费和滥用。但反饥饿倡导组织称，这种描述具有误导性，可能危及数百万低收入家庭的食品援助。

美国农业部6月24日表示，2025财年食品券计划的支付错误率为10.6%，几乎是共和党2025年“大而美的法案”（OBBBA）规定的6%可接受门槛的两倍。该机构称，去年的错误率导致全美SNAP不当支付超过100亿美元（约 680.4亿元人民币）。

2025财年，SNAP向美国家庭提供了957亿美元（约 6511.1亿元人民币）的福利，这意味着支付错误约占该计划支出的十分之一。

打开网易新闻 查看精彩图片

关于食品券欺诈盛行程度的观点分歧，核心在于SNAP支付错误率实际衡量的是什么。支付错误发生在家庭获得的福利过多或过少时，无论是否有人故意违反规则。专家表示，这种多付或少付通常是无意的。

相比之下，欺诈通常涉及故意欺骗，例如将福利兑换成现金，或使用被盗的EBT卡信息。

代表州和地方人类服务机构的美国公共人类服务协会（APHSA）表示，特朗普政府将支付错误率作为该计划存在浪费的证据，但这一指标并未涵盖SNAP欺诈最常见的许多形式，如EBT卡盗刷或受助人非法将福利换成现金。

美国政府问责局（GAO）2024年的一份报告发现，SNAP支付错误往往源于多付或少付问题，同时将食品券欺诈描述为一个独立但相关的问题。

APHSA的SNAP质量控制专家布莱恩·琼斯告诉CBS新闻，支付错误“大多是无意的，因为政策非常复杂，而且有很多报告要求”，家庭可能并不了解。

共和党人认为，减少支付错误和欺诈将节省纳税人的钱，并有助于确保福利只发放给符合条件的受助人。

来自田纳西州的共和党众议员蒂姆·伯切特在6月25日众议院小组委员会关于“打击SNAP中的浪费、欺诈和滥用”的听证会上表示：“这个计划中的每一美元都是为了帮助养活有需要的合格人群。但实际情况并非如此，远远不是。”

根据联邦法律，SNAP受助人必须偿还多付的款项，各州通常减少每月的支付金额直至款项被追回。

APHSA政策主任亚历克西斯·库兹尼克表示：“各州和县，即该计划的管理者，应努力使错误率尽可能低，因为这是计划管理有力的指标。各州正在非常努力地降低其错误率。”

当然，实际的SNAP欺诈代价高昂。GAO引用的早期数据显示，该计划每年因欺诈损失约10亿美元（约 68亿元人民币）。

美国农业部5月发布的一份报告指出了其他潜在的欺诈活动，包括受助人使用虚假社保号码和重复注册，这些可能导致每年约30亿美元（约 204.1亿元人民币）的不当支付。该报告将这些发现描述为可能的问题，而非已确认的欺诈。

具有讽刺意味的是，库兹尼克表示，由于OBBBA的要求，各州“不得不将人员从减少、预防或应对欺诈的工作中抽调出来，转移到质量控制方面”，以专注于降低支付错误率。

根据OBBBA，支付错误率对SNAP（一个由联邦资助、各州管理的计划）变得日益关键。新法律规定，各州的SNAP计划应保持支付错误率低于6%。从2027年10月起，食品券计划错误率超过该门槛的州将不得不承担更多该计划的成本。

根据美国农业部上周的报告，只有10个州的SNAP支付错误率低于6%，其中南达科他州最低，为2.5%。数据显示，阿拉斯加州的支付错误率最高，为23%。

根据OBBBA，SNAP支付错误率在6%至8%之间的州，从2027年底开始将需要承担福利成本的5%。错误率在8%至10%之间的州将需承担10%的福利成本。而错误率超过10%的州将需承担15%的成本。

根据预算与政策优先事项中心（CBPP）的最新估算，基于美国农业部发布的最新支付错误率，各州总计可能需要为SNAP额外支出90亿美元（约 612.3亿元人民币）。

CBPP的SNAP专家凯蒂·伯格告诉CBS新闻：“各州此前从未需要承担一部分福利成本，而根据2025年的数据，近一半的州面临成本分摊要求，在实施的第一年就将花费1亿美元（约 6.8亿元人民币）或更多。”

她说，这可能导致各州不得不提高税收或削减预算中的其他支出。

伯格补充说：“我们甚至可能看到一些州完全退出该计划。”她援引APHSA对全部50个州SNAP机构的调查称，11%的机构认为，由于预期成本上升，退出该食品援助计划是一个潜在风险。

SNAP支付错误率高于6%的州将还有一年时间来降低错误率，以减少对其预算的冲击。但那些无法降低错误率的州，可能需要在影响居民的选择中做出取舍，例如在资助执法和教育等公共服务与提供食品援助之间做出选择。

在面临财务压力的同时，自特朗普总统于2025年7月4日将OBBBA签署成为法律以来，美国SNAP的注册人数已大幅下降。

根据美国农业部的数据，截至3月（最新可用数据），约有3700万人注册了SNAP。这比一年前减少了近500万人。

SNAP注册人数急剧下降是由于OBBBA对该计划近期做出的调整，包括对64岁及以下的“健全成年人”提出了新的工作要求，而此前的规定仅适用于54岁及以下的人。新规定限制，如果64岁以下的人每月工作、志愿服务或参加职业培训的时间不足80小时，则每三年只能获得三个月的SNAP福利。

一些倡导组织，包括代表全美州长的两党团体“全美州长协会”以及APHSA，目前正在游说立法者将修订后的州成本分摊规则推迟两年实施。

全美州长协会首席政策官蒂莫西·布卢特表示：“我们一直在努力向领导人宣传和说明这将对各州产生的影响”，并请求更多时间来实施变革。“州长和各州都非常关心计划的完整性，并正在不懈努力降低错误率。”

库兹尼克说，如果没有时间来修复支付错误，一旦成本分摊条款生效，许多州可能面临艰难的决定。

她说：“如果一个州无力支付其应承担的份额，那会发生什么？这类情况我们尚未遇到过。我们知道粮食安全对人们的生计以及他们在学校集中注意力的能力有多么关键。你可能会看到整体健康状况受到广泛影响。”