伊朗在美国停战谈判前夕,再次确认了对霍尔木兹海峡的控制权。这表明,德黑兰无意让海峡恢复到战前船只自由通航的状态。因此,在美国后续的停战谈判中,霍尔木兹海峡的通行费和控制权问题正成为核心争议焦点。
29日(当地时间),据彭博社报道,伊朗外交部副部长卡泽姆·加里巴巴迪在接受伊朗国家电视台采访时表示:“如果出于任何原因,阿曼对建立霍尔木兹海峡管理体系不感兴趣,伊朗将推进自己的计划。”他还称,“我们已向阿曼方面发出警告,其他国家无权干涉此事。”
彭博社解读称,这表明伊朗无意恢复战前的自由通航状态。
问题在于通行费。本月初签署的临时和平协议虽然包含了伊朗在60天内不征收通行费的条款,但并未排除此后向过往船只收取某种形式的费用的可能性。
美国和欧洲、海湾阿拉伯国家担心,如果使用霍尔木兹海峡需要付费,不仅会导致能源价格上涨,还可能在其他海上战略要地引发类似的先例。
美国强烈反对伊朗征收通行费的可能性。美国国务卿马可·鲁比奥上周在巴林明确表示,不接受任何与霍尔木兹海峡通航相关的通行费或费用。
阿曼也与伊朗的计划保持距离。阿曼苏丹海赛姆·本·塔里克当天在法国巴黎会见法国总统埃马纽埃尔·马克龙时,重申了“无条件、无限制航行自由”的承诺,其中包括根据国际海洋法享有的通行权。这被解读为阿曼并未同意伊朗所主张的共同管理或限制通航的方案。
霍尔木兹海峡控制权之争,预计也将给30日在卡塔尔多哈举行的美伊后续谈判带来压力。美国方面表示,特使史蒂夫·维特科夫和总统唐纳德·特朗普的女婿贾里德·库什纳将参加谈判。
伊朗并未正式确认新谈判的具体细节。加里巴巴迪副部长此前曾表示:“美国人正在前往多哈,但我们没有与他们见面的计划。”不过,他承认,为了通过卡塔尔斡旋检查临时协议的执行情况,代表团将会留在多哈。
伊朗此番在霍尔木兹海峡问题上展现出的强硬姿态,绝非一时冲动,而是经过精密计算的地缘政治棋局。表面上,这是战后秩序的重建;实质上,这是伊朗试图将军事优势转化为长期经济和政治收益的关键一步。
从全球能源格局来看,霍尔木兹海峡承担着全球约三分之一的石油海运量。一旦伊朗成功实施通行费制度,其影响将远超波斯湾地区。根据国际能源署的数据,即便每桶原油增加1美元的运输成本,全球主要经济体的通胀压力都将显著上升。对于正艰难应对高通胀的美国、欧洲以及日本等国而言,这无异于雪上加霜。更令人担忧的是,正如美国所担心的那样,此举可能产生示范效应。马六甲海峡、苏伊士运河等全球其他海上咽喉要道,是否会效仿?
这将彻底颠覆二战后建立的“航行自由”国际海洋秩序。
伊朗选择在此时出招,时机拿捏极为精准。美国正处于大选周期的敏感期,国内政治撕裂严重,对外政策的连贯性受到质疑。特朗普政府急于在伊朗问题上取得外交成果以巩固选票,这给了伊朗极大的议价空间。伊朗副部长的表态——“我们没有与他们会面的计划”——更像是一种心理战术,意在抬高谈判筹码,迫使美国在通行费问题上做出实质性让步。
伊朗的策略也面临巨大风险。阿曼的公开疏远表明,即便是传统上持中立态度的海湾邻国,也难以接受伊朗独占海峡控制权。而美国的底线已经划清,鲁比奥国务卿的表态意味着华盛顿将不惜动用一切手段阻止伊朗收费,包括重新部署海军力量进行护航或威慑。一旦谈判破裂,霍尔木兹海峡恐将再度成为军事对峙的前沿,刚刚达成的临时和平协议也将化为泡影。
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