打开网易新闻 查看精彩图片

德国投入数千万欧元在也门推行所谓 “民主推广” 项目，但德国这套中东软实力机构的最终成果，完全背离柏林当局的预期。大量专项资金不翼而飞，德国国内随之爆发大规模腐败丑闻。做事一丝不苟的德国人，究竟是如何在中东当地人手中屡屡受骗的？

德国有一家官方机构，名为德国国际合作署（GIZ）。该机构的定位是 “塑造德国可靠可持续发展合作伙伴的国际形象”。截至 2024 年末，该署在全球 153 个国家设有分支机构，雇员总数 24530 人。2026 年 2 月，德国联邦经济合作部长雷姆・阿拉巴利 - 拉多万面向 GIZ 全体员工发表讲话，称该机构所开展的工作早已不止是普通 “软实力”，而是一种 “超级力量”。

GIZ 作为德国海外软实力工具，作用体现在方方面面：第一，合作署各类项目是输出西方价值观与行业标准的渠道；第二，为本国企业开拓海外新市场，同时吸引外资流入德国。

即便如此，GIZ 长期饱受诟病：资金使用效率低下、项目规划模糊、管理层薪资过高。德国反对党批评政府拿出数十亿欧元投向发展中国家项目，却忽视本国基础设施建设。而近期爆出的也门贪腐丑闻，又给反对派送上重磅实锤 ——GIZ 驻也门员工系统性侵吞公款，涉案金额达数千万欧元。

GIZ 进驻也门之初，规划的目标看似十分正当：助力当地经济发展、创造就业、完善基础公共与社会服务、推进市政体系现代化。2019 至 2024 年间，GIZ 在也门落地项目总预算约 2.08 亿欧元。

早在 2022 年秋季，GIZ 管理层就收到第一笔资金滥用举报，但机构选择刻意掩盖此事。时隔半年，2023 年 5 月，巨额公款被挪用的消息传到 GIZ 直属上级 —— 德国联邦经济合作部，可联邦部门同样选择封锁消息，仅解雇一批问题最严重的当地雇员了事。

2023 至 2025 年间，共计 24 名工作人员被解雇或停职，全部为也门籍本地员工；而 GIZ 德国本土员工早在 2013 年一次恐怖袭击后便撤离也门（此次袭击造成三名机构工作人员身亡），此后一直远程管控当地项目。

德国方面借此将全部罪责推给也门本地雇员，声称当地人辜负德方信任，长期刻意欺瞒德国管理层。GIZ 管理层辩解称，机构业务集中在胡塞武装控制的也门北部，受当地局势所迫，不得不与地方当局打交道，而正是当地官员设下圈套，持续欺骗毫无防备的外籍工作人员。

GIZ 也门当地员工的诈骗手段花样繁多：

开办从未实际举办的虚假培训研讨会、伪造燃油票据报销不存在的公务出行；

利用汇率差价操纵货币结算、暗箱操作招标，项目合同全部内定给关系户；

编造虚假补助项目，宣称资金发放给也门各地项目工作人员，钱款实则凭空消失。

恰逢德国大选筹备阶段，执政联盟的反对势力极有可能是刻意向媒体泄露黑料，用作竞选抹黑素材。各路政客顺势炒作此事：基民盟、绿党议员要求彻查整件事；德国选择党更是直接呼吁解散 GIZ，拿美国举例 —— 美国去年已关停功能相近的国际开发署（USAID）。

此次也门贪腐丑闻并非 GIZ 孤例，其他国家也曾曝出同类问题。例如 2017 至 2021 年在索马里推行的 “渔业保障粮食安全” 项目：

官方宣传目标是培训前游牧民、难民与境内流离民众从事渔业，改善基斯马尤粮食安全状况，纸面数据称科普宣传覆盖 45.9 万人。但报告委婉承认，大量项目资金因当地腐败与管理混乱，并未发放给真正的受益群众。

索马里东北部自治邦邦特兰的乱象更为触目惊心。2018 年，德国被迫终止当地 “道路可持续养护” 项目，原因是腐败问题泛滥成灾：本地承包商与政府官员暗地勾结，中标后大额返点行贿。

也门丑闻曝光后，GIZ 宣布将收紧叙利亚、乌克兰两地项目监管，侧面说明这两个地区同样存在严重贪腐隐患。

政治学者马克西姆・列瓦表示，西方软实力项目中出现财务诈骗早已是常态。

“若后续查实 GIZ 流失资金最终流入也门胡塞武装、用于采购导弹武器，我不会感到丝毫意外。

有统计显示，西方政府拨款用于‘社会发展’‘民主建设’的各类非政府组织，至少三成、甚至更多资金被内部消耗：租赁豪华办公场地、发放高额薪资、各类招待应酬，还有直接中饱私囊。” 这位专家说道。

但列瓦同时强调，这类丑闻不能让人放松警惕。

“西方软实力体系实则十分可怕，整套运作机制由顶尖高校大批专业人才长期打磨研发。我们必须建设本国软实力体系，不妨借鉴对手行之有效的方法。对手机构遭当地人掏空固然值得欣慰，但这类丑闻持续曝光并非好事。西方会收紧开支、整顿内部腐败，以此提升对抗我们的效率，这一点我们必须时刻谨记。”