大家好我是小李。
港媒《南华早报》最近发了篇评论,聊的是特朗普政府正在亲手拆自己全球霸权的台。
问题来了,美国自己不想干了,中国会不会挺身而出去补这个位?美国那张老大交椅,中国要不要坐上去?
先说一个基本判断。那位清华学者提了个词叫“制度霸权”,这跟国家的硬实力是两码事。美国的硬实力到现在依然是全球独一档。
2025年美国的国防开支是9540亿美元,占全球军费总支出的33%。全球军费里每三块钱就有一块钱是美国人掏的。美国一家比后面六个国家的军费加起来还要多。
这还只是2025年的数据,特朗普已经承诺要把国防预算干到1万亿美元,2026财年的提案已经报到1.01万亿美元了。
美元在全球外汇储备里的份额确实在往下走。国际货币基金组织的数据显示,2025年二季度末美元占比降到了56.32%,创下1995年以来、也就是30年来的新低。
从2016年的57%左右一路下滑,到2025年底已经掉到了40%上下。但美元还是全球占比最高的单一货币。
科技和创新能力这块,美国依然是妥妥的第一梯队。芯片、AI、生物技术、航空航天,这些硬核的东西,谁也不可能一夜之间就追上来。硬实力没问题,那问题出在哪儿?出在制度霸权上。
什么叫制度霸权?就是美国拉着盟友一起制定管理世界的规则,自由贸易的规则、北约的安全框架、世贸组织的争端解决机制、国际货币基金组织的金融秩序。
过去几十年,美国就是靠这一整套制度在运转这个世界。想当老大,光有枪有钱不够,得有一套让别人愿意跟着玩的规则。现在美国在干什么?在拆自己搭的台。
特朗普三天两头威胁北约盟友要退群,逼着人家把军费分摊提高,搞得跟收保护费似的。
世贸组织的上诉机构,从2019年12月10日两名成员任期届满后,因为美国一直阻挠新法官任命,7名法官只剩1名,达不到3人组庭的最低要求,整个机构直接停摆。
到现在一百多个成员国想把它修好,美国就是顶着不干。关税被特朗普当成了工具箱里的扳手,满世界乱敲。盟友和对手一起打,欧盟、加拿大、墨西哥、中国都在这张名单上。
美国做的这些事,不是被别人打败了被迫放弃,而是自己主动拆的。美国也不是掏不起这个钱,就是觉得不划算。过去是美国买单,盟友跟着受益,现在美国心态变了,凭什么我出钱你们享福。
那中国会不会去填这个坑?清华学者的判断很明确,中国不想去做。
这话说得实在。美国从1890年左右就是全球最大经济体了,但直到1945年二战打完、布雷顿森林体系建立之后,中间隔了半个世纪,经历了两次世界大战,才把全球秩序重新排了一遍。
北约的军事同盟、美元的世界货币地位、世贸组织的贸易规则,这些东西都不是光靠经济体量能砸出来的。
得有历史机遇,得有几十年攒下来的政治能力和制度设计能力。中国现在不具备这些东西。
军事同盟是靠安全和钱堆出来的,很多时候得流血牺牲,不是签个合同就能搞定的。中国搞的是伙伴关系,不搞军事同盟。
伙伴关系灵活,成本低,主要是利益交换。同盟就不一样了,得替盟友扛安全责任,这个担子太重。
中国过去二十来年走的是和平崛起的路子,现在提的是人类命运共同体,从来没说过要替代美国当世界老大。
中国做的事情是另搬一张桌子出来,邀请大家来坐。美国那张桌子还在,坐那桌的人越来越不耐烦,中国在旁边新摆了一张。没有要求谁必须坐过来,大家多了一个选择。
所以中国不会去补位,但可能会去占位。补位是把美国留下的烂摊子接过来接着管,占位是在新领域先把有利地形占住。
一带一路、金砖合作、人民币跨境支付系统、关键矿产和清洁能源产业链,这些领域中国已经在布局了。这都不是霸权,不要求谁必须效忠中国,但在全球经济里确实有越来越大的话语权。
那位学者还有一个判断,后美国时代还早着呢,但后霸权时代可能已经到了。
美国的硬实力还在那儿摆着,没人能轻易撼动。但美国自己觉得维持霸权不划算的时候,这套游戏规则就已经开始松动了。
世界正在从自由主义走向民族主义和现实主义。自由主义这套玩法,需要有一个或几个大国愿意掏钱、费精力来提供全球公共产品,自由贸易的规则、海上航行的安全、对发展中国家的援助。如果大国都不想干这些,自由主义就玩不转了。
接下来很可能是碎片化。大国不管小国的安全了,小国只好自己管自己。日本的军费连续大涨,韩国在研发武器,波兰的军费占GDP比重已经是北约第一了,中东国家都在疯狂采购军火。趋势已经来了,停不下来。
未来的全球秩序可能是这样一种状态,安全靠美国,经济靠中国,谁也不敢得罪。这种情况不稳定,但可能会持续相当长一段时间。
美国在拆自己搭的台,中国在旁边另起炉灶。这不是谁取代谁的问题,而是一个旧秩序在瓦解、新秩序在生长的问题。
对中国来说,这恰恰是一个窗口期。不去接美国的烂摊子,不替美国当世界警察,但在新领域把位置占住,把自己的规则和平台搭起来。一带一路也好,金砖合作也好,人民币跨境支付也好,都是在做增量,不是在抢存量。
霸权这活,成本高、收益一般,中国早就看明白了。与其费劲去填别人挖的坑,不如在自己擅长的地方把桌子摆好。谁爱坐谁坐,不强求。
世界正在变得多元,也变得复杂。美国的那张桌子还在,中国的新桌子也支起来了。大多数国家会两头都坐,一边要安全,一边要发展。这不一定是坏事,至少比只有一个选择要强得多。
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