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伊朗挺过美以联合打击后自认手握地缘筹码,认为持续博弈的经济压力会迫使航运大国、美国妥协,接受本国主导的海峡航行管理体系。

据路透社报道,两名伊朗高层消息人士透露,伊朗决意推动国际社会承认该国对霍尔木兹海峡的管控权,同时拥有对进出波斯湾船舶收取通行相关费用的合法权限,若外交谈判无法达成目标,伊朗不排除以武力落实该诉求

本月伊美签署停战临时协议,结束双方为期三个月的军事冲突,协议约定60天过渡期内所有船舶可免费通行海峡。但伊朗方面解读协议文本后认定,该国仍有权管控船舶通行资格、划定船只在狭窄水道内的航行路线。

两名消息人士表示,过渡期结束后,伊朗将力争获得国际社会对这套管控规则的长期正式认可。在美伊持续推进的和平谈判中,只要海峡管控议题未达成共识,伊朗谈判代表不会进入其他分歧领域的磋商。

若临时协议到期且双方未能续签,伊朗计划在8月中旬正式对过往船舶收费,现阶段尚未对外公布收费品类、计价标准。战争爆发初期伊朗曾全面封锁海峡,伊朗官员证实,冲突期间当局已向部分离港船舶收取航行配套费用。

伊朗谋求对霍尔木兹海峡永久管控权

战前霍尔木兹海峡承载全球五分之一能源及大量关键大宗商品海运,过往船舶全程无需缴纳任何费用。一旦伊朗长期掌握海峡管控权,并强制要求船舶履行报备手续、缴纳各类通行费用,全球航运企业都将面临运输成本抬升、航行延误、地缘风险加剧三重压力。

伊朗的诉求与美方对6月17日签署的临时谅解备忘录的解读、以及美国战后海峡治理方案完全相悖。

美国总统特朗普上周公开表态,除非由美国主导制定规则,否则霍尔木兹海峡不得征收任何通行费。美国国务卿鲁比奥在海湾国家多边会晤中明确提出,任何国家无权封锁国际航道,也不得单方面收取过路费、通行服务费。

消息人士称,伊朗对临时协议的解读为:过渡期内暂不收费,但完整保留海峡所有通航管控权限;虽需与海湾沿岸国家协商航行安排,却无义务必须和各国达成一致协议。

伊朗官方周一对外宣布,计划与海峡南岸主权国阿曼展开谈判,敲定水道内船舶通行路线划分方案。

上周末,四艘未提前取得伊朗许可、计划从阿曼一侧水域穿越海峡的商船遭到伊朗火力射击,双方随即爆发短暂但烈度较高的交火,美方直接介入对峙。

其中一名伊朗高层官员表示,伊朗绝不允许海峡恢复战前无管控通行的旧格局。德黑兰主张建立全新通航规则,核心条款包括:伊朗自主划定船舶进出海峡航线、有权拒绝任何涉嫌威胁本国安全的船舶通行、对本国提供的强制性航道配套服务收取对应费用。

伊朗自认迎来历史战略机遇,不惜重启对抗施压各国

这名官员补充,若各国拒绝接受伊朗提出的海峡管控条款,伊朗将动用武力强制落地相关要求。即便此举会引发与美国新一轮、烈度升级的军事冲突,德黑兰也不会退让。

第二名伊朗高层消息人士称,伊朗已经挺过在其看来有史以来最大安全威胁——美以联合军事打击后,伊朗迎来锁定长期地缘优势的“历史性窗口期”。

该消息人士判断,持续博弈产生的航运、能源经济成本,终将迫使各大航运大国接受伊朗主导的海峡管理模式。美国为保障全球能源供应链不间断,最终也会妥协让步。

双方均自认未落入下风,冲突重启风险显著走高

圣安德鲁斯大学现代史教授阿里・安萨里(Ali Ansari)分析,伊朗存在高估自身筹码、误判美方底线的问题,美国很难接受这套等同于重大战略让步的管控方案。他说:

“本轮冲突再度爆发的概率远高于市场普遍预期,核心原因是美伊双方都认定自身并未在博弈中落败。”

伊朗、美国均未签署《联合国海洋法公约》,该公约明确将霍尔木兹海峡划定为国际航行海峡。海峡南岸的阿曼则为公约缔约国。

整条海峡水域分属伊朗、阿曼两国领海,但依据公约国际海峡条款,所有船舶享有自由过境通行权,沿岸国不得单方面设限收费。美国也将这套规则视作习惯国际法,予以普遍认可。

前英国海军舰长、海战与海洋法专家克里斯・奥弗拉赫蒂(Chris O' Flaherty)解释,伊朗主张本国领海宽度可达12海里,而非部分旧海洋公约规定的3海里,法理依据同样来源于该公约。霍尔木兹海峡最窄处仅20余海里,两国12海里领海完全覆盖整条航道。

“这是高度政治化的地缘议题,国际社会普遍认定相关海洋法规则已有定论,但伊朗执意挑战现有通行法理体系。”奥弗拉赫蒂表示。