近日,菲律宾马尼拉乙沙大道爆发大规模民众示威,数万抗议者封锁主干道,造成首都早高峰瘫痪,部分示威人群与警方发生冲突。这场突发的街头抗议直接影响到了菲律宾政府的节奏,马科斯紧急叫停所有公开行程,不敢出门、闭门避险。
这次民众抗议的导火索,是马科斯政府对参议员马科莱塔的司法起诉。作为杜特尔特阵营的政界盟友,马科莱塔即将参与副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案审理,投下关键一票,但就在弹劾案之前,马科莱塔却被政府以巨额贪腐罪名追责,且罪名定性为不可保释的重罪。政界普遍认定,这是马科斯针对杜特尔特派系的定点清除行动。
那么问题来了,马科斯持续两年对杜特尔特阵营的清洗行动,如今引发大规模民间反弹,这场自上而下的政治清算,最终能否成功?
需要明确的是,菲律宾政坛的底色是派系制衡,单一强权统治几乎没有生存空间。1986年,老马科斯倒台后,菲律宾确立的宪政体制,刻意弱化了总统的绝对权力,同时保留了地方家族、基层势力、参议院派系的制衡能力。
马科斯与杜特尔特两大家族的合作与决裂,自始至终都是纯粹的政坛利益勾兑,不存在稳固的政治共识。2022年菲律宾大选,是两大家族的首次深度绑定。马科斯家族掌控吕宋岛等北部选区,拥有上层精英与资本圈层的支持,但基层号召力薄弱;杜特尔特家族深耕南部棉兰老岛及全国基层,凭借严苛禁毒、基建落地、民生普惠的施政,积累了全国性的超高民意基础,却缺乏顶层政坛与司法体系的话语权。
基于互补的资源优势,两大家族达成选举同盟,联手拿下大选胜利。但这种基于选票交换的合作,存在致命缺陷:双方的执政理念、利益诉求、支持者群体是割裂的。大选尘埃落定后,权力分配的矛盾迅速爆发。
马科斯就任总统后,第一时间开启集权。他架空副总统莎拉,将其调离主要政务圈层,同时逐步替换内阁、地方行政、司法系统中的杜特尔特派系人员,试图彻底垄断国家行政权力。从政坛规则来看,执政者巩固自身权力属于常规操作,但马科斯的操作尺度,突破了菲律宾政坛长期默认的派系制衡底线。
菲律宾政坛数十年形成的潜规则是:大选落败或失势的派系,可保留基层势力、参议院席位与地方影响力,不会被全盘清算。这种温和的派系轮换机制,是菲律宾政局能够长期维持基本稳定的主要原因。而马科斯采用的司法追责、定点打压、全面清场的模式,打破了这一政坛平衡,也让所有在野派系产生了强烈的危机感。
这次马科莱塔被起诉事件,在一定程度上看,就是马科斯激进清算策略的体现。在莎拉弹劾案开庭前夕,针对关键审理议员发起重罪指控,目的直白,就是通过司法手段剥夺杜特尔特阵营在参议院的话语权,为弹劾莎拉扫清障碍。一旦莎拉被弹劾定罪,她将失去2028年总统大选的参选资格,杜特尔特家族历经数十年积累的政治根基,将彻底退出菲律宾顶层政坛。
但马科斯严重误判了局势,他只看到了自己掌控的军警、司法、行政体系优势,却忽略了杜特尔特阵营最核心的支撑——民意与基层民生基本盘。本次马尼拉大规模示威,就是菲律宾普通民众的态度。
近几年,菲律宾国内经济持续承压,通胀高企导致米面粮油等生活必需品价格持续上涨,民众日常开支大幅增加;大量基建项目停滞、地方产业扶持政策中断,导致基层就业岗位缩减、小微企业经营困难。尤其在杜特尔特家族深耕的南部地区,此前落地的惠民项目纷纷搁置,地方经济活力大幅下滑,民众的生活获得感持续走低。
在大多数菲民众看来,杜特尔特执政时期,社会秩序稳定、基建提速、民生福利落地,普通人的生活有明显改善;而马科斯上台后,重心全部放在政坛派系斗争,对内疏于治理、对外表态反复,经济民生持续倒退。这种鲜明的前后对比,让大量普通民众自发站到了杜特尔特阵营一侧,这也是本次示威能够短时间聚集数万人、且持续发酵的主要原因。
从权力结构上看,马科斯目前掌握体制内的绝对优势。军警系统、最高法院、监察部门、内阁均由马科斯派系掌控,能够通过官方机器压制体制内的反对声音。杜特尔特阵营在顶层行政、司法体系中持续溃败,盟友接连被调查、追责、边缘化,在政坛层面的角力中始终处于被动状态。
但体制优势并不等于全局胜利,在菲律宾,基层民众、地方宗族势力以及中小企业圈层,构成了政坛不可忽视的民间制衡力量。马科斯可以通过司法手段弹劾莎拉、清算杜特尔特派系官员,却无法通过行政力量消除民众的不满,更无法瓦解杜特尔特家族深耕数十年的基层人脉与口碑根基。
结合菲律宾政坛历史规律来看,激进的政治清算几乎没有长期成功的案例。阿基诺、阿罗约等历任总统,都曾试图全盘清洗前任派系,但最终都因民间反弹、政局动荡、治理受阻而被迫妥协。过度的派系斗争会持续消耗政府治理精力,导致经济发展、民生改善、社会治理等工作停滞,最终让执政者失去民意根基。
目前马科斯政府已经陷入典型的治理困境:执着于政坛清场,却无力解决国内通胀、就业、产业发展等问题;试图用官方机器压制反对声音,却让民间不满持续累积。7月6日菲律宾参议院将正式开庭审理莎拉弹劾案,这是马杜两大派系斗争的关键节点。即便马科斯凭借体制优势,成功将莎拉弹劾出局,也只能完成表层的权力肃清。
失去参选资格的莎拉与杜特尔特阵营,并不会彻底消亡,其庞大的基层民意与地方势力依然存在。后续菲律宾大概率会长期处于政局撕裂、街头抗议频发的状态,马科斯政府的执政合法性与稳定性将持续受损。反观杜特尔特阵营,即便失去顶层政治席位,只要基层民意基本盘还在,就依然保有未来翻盘的可能性。
总的来说,马科斯的政治清算,其实是一场得不偿失的权力内耗。可以确定的是,即便马科斯在本次弹劾风波中完胜,也无法彻底消灭杜特尔特阵营。派系对立、民意撕裂、治理疲软的后遗症,将长期困扰菲律宾政坛。这场持续两年的政治斗争,最终没有真正的赢家,只会让菲律宾的发展节奏持续停滞,让普通民众为政坛内斗持续买单。
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